无证经营的行为人能否构成偷税罪

某大型超市由于安全设施建设尚不完备，一直未取得营业执照。税务人员在征税过程中发现这所超市有明显的偷税行为，且数额巨大。该超市没有合法的经营资格能否构成纳税的主体，是否构成偷税罪？

根据《中华人民共和国税收征管法》第四条、第二十五条的规定，未取得营业执照从事经营的单位和个人是纳税人，可以构成偷税罪的犯罪主体。该超市偷税的行为触犯《刑法》第二百零一条的规定，公安机关应当以偷税罪立案侦查，依法追究其刑事责任。