代开小额发票也要提供合同吗？

问题描述： 我是一家做广告的个体工商户，给一家国有单位制作安装条幅、背景板等。由于每次金额比较小不给结账，现在积攒有1万左右了，对方说可以开发票结账了。我申请代开发票，国税局要求我提供合同，但是对方不给签，说一万多签合同没见过，签合同需要十多个领导会签走ERP程序，是不太可能的。我要对方开证明，对方只能盖部门公章，单位章也不好盖，需要一把手签字。盖部门章国税局也不愿意，要求发票抬头什么名称就要什么章，单位所属部门印章不行。这样我实在为难了，辛辛苦苦干的活，又不少交税，就是拿不到钱。这样开不出发票还办税务登记干嘛，还省了每月定额税了。国家一直支持个人创业，没想到创业路上的艰难是开不了发票！代开小额发票也要提供合同完全是不必要的，请国税局领导在政策允许的范围内给予帮助。 问题答复：答：根据《中华人民共和国发票管理办法》（ 中华人民共和国国务院令第587号）规定：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。另外，根据《济南市国家税务局代开普通发票管理指南》（济国税便函【2012】85）规定：申请代开发票时，申请人应领取并如实填写《代开发票申请表》，同时提供申请人的合法身份证明、书面确认证明及其他证明资料。书面确认证明为双方签章认可的购销合同。无购销合同的，应提供包括销售（或劳务）行为发生时间、双方名称、货物品名（或劳务项目）、单价、数量、金额以及证明出具人、联系电话等内容的证明资料，并加盖单位公章（付款方为个人的，以签章确认）。