油田企业成本管理源于生产，根在基层

中石油、中石化两大国有企业上市后，经济效益成为市场追逐的焦点，油田企业作为利润大户，其成本控制力度也在不断加大，油气成本定额、经济模板分析、全面预算管理等细化管理、强化控制的举措应运而生。而与之不相匹配的是成本基础工作的薄弱，生产与成本脱节、基层与管理脱节，成本管理依然摆脱不了就成本论成本的问题。要深化油田企业成本管理，有必须要切实的将成本管理贯穿于生产，纳入到基层管理中。　　一、成本管理现状与精细化管理需求的矛盾　　矛盾之一，控制主体与管理主体脱节，是造成成本基础工作薄弱的原因。油田企业资源开发的复杂性，使得成本形成动因很难以定量形式进行确定，从而给成本控制带来极大的不确定性，加之，油田企业成本紧缩，简单生产成本安排、集中控制成为大多数油田企业成本控制的选择。而对直接生产单位开发状况变化、生产变动等成本动因，在有限额度内无法作出有效的调整和优化，从而削弱了生产过程成本的管理，也无法形成基层成本管理需求。　　矛盾之二，生产管理和成本管理运行责任脱节，是造成成本基础工作薄弱的根源。管理运行表现在组织、控制和优化几个环节。目前，油田油气生产管理是即时管理，组织上有技术工人、计量站、采油队(注水队)、采油矿，附属技术单位有地质所、工艺所、其他生产保障科室等，紧密围绕生产日常运行，生产动态随时清楚、生产问题随时解决。而与此对应的成本管理运行往往是滞后管理，成本发生过程缺乏有效的申报、记录、分析和决策，控制和优化往往取决于生产运行，而非成本运行。从而使得成本管理脱离了生产，无法实现成本管理的深化。　　矛盾之三，生产基础信息与成本基础信息管理上的差异，是成本基础工作薄弱的重要因素。油田企业生产基础信息的收集和分析管理，决定了成本基础信息的管理方向。差异性资源特点，决定了成本信息要按照差异性资源分类采集入手，从基层建立成本基础信息网络。而目前，成本信息基本以行政单位角度出发，而非按照生产单元分类，造成成本笼统归集，无法体现生产过程的成本消耗差异，也就无法实现成本的细化管理。　　二、加强成本生产过程和基层管理的必要性　　无论是从油田企业精细管理、提高效益和建立长效机制看，还是从现行油藏管理、全面预算和经济活动分析需求看，解读油田开发变化、生产过程成本形成动因和优化管理都是必经之路，而实现此目的的途径必然是逐步建立生产过程成本管理和基层成本管理运行机制。　　一是成本生产过程管理的必要性，油田资源开发生产根据地质特性划分为不同的油田、区块和单元，生产设施配置和生产活动也围绕这些基本生产单元进行，从而决定了在生产活动基础上的成本形成动因也必然需要从生产过程中寻找相关性和规律性，才能真正揭示成本发生原因和规律。　　二是基层成本管理的必要性，生产活动通过行政单元的配置实现，基层是生产活动的基础，生产基础信息来源于基层，生产活动实施于基层，与之匹配的成本管理也只有在基层管理得到完善的基础上，才能实现管理细化和管理优化的最终目的。　　三、实现生产过程和基层成本管理的途径　　按照以上论述，在现有成本管理基础上，结合开发生产结构划分，紧密生产过程动态管理，建立成本管理过程管理网络体系，切实加强基层成本管理的主体作用，从而真正把成本管理纳入到油田开发生产管理中，实现成本管理精细化和效益化。　　一是由过去行政单位层级成本管理转变为生产过程成本管理，建立完善的生产过程成本核算、分析、优化体系。成本构架要按照开发生产管理单元划分，对照单元生产设施配置和生产活动，细化成本管理单元设置，建立单元成本、区块成本、油田成本的成本结构，随时反映生产过程与成本的关联关系。成本核算在开发单元的基础上，对照目前油田生产成本设置，进一步区分采油、采气、注水、注汽、注聚等工艺流程，从而反映出开发、生产中成本构成和形成原因。成本分析体系的建立，在完善的生产过程成本核算的基础上，对主要成本项目如电、(续致信网上一页内容)作业、修理等，逐步摸索单元、区块、油田对比分析、单耗分析等模式，力求在生产过程中反映成本投入的结构和需求。成本优化体系则通过即时的成本核算和分析，有针对性的组织落实开发调整和生产优化方案，以期达到生产和成本共同优化，效益最大化原则。　　二是建立基层成本管理体制，完善生产过程成本管理落实体系。生产过程成本管理必须要有完善的管理载体，就目前生产管理组织体系，从事开发生产基础工作的基层队、站，就是深化成本管理的基本载体。为此，要在三级成本管理的基础上，转变为基层成本管理。首先，针对生产过程成本架构，建立对应单元、区块、油田的单井成本管理，单井在生产上，是开发、生产的个体表现，单井成本也就是生产过程成本的单体，对应生产过程的成本管理必须要落实到单井，才能形成对应开发单元、生产流程的管理信息。其次，完善基层成本管理的责任体系，配套生产过程管理，对直接生产费用的核算、分析和管理，要直接落实到基层单位，增加经管人员配置，改造预、结算流程，提高基层成本管理的参与，改变以往“基层用，上级算”的层级管理模式，切实把生产过程成本管理贴近到生产中。最后，二、三级成本管理在继续完善横向责任管理的基础上，把工作职能逐步转变到成本系统管理和优化上，以监督、调整成本结构和系统为主，补充完善基层细化管理，形成两个层面的纵深管理，提高整体经济效益。　　四、实施过程应注意的问题　　一是管理权限要下沉，改善以控为主的管理方式，加强生产过程监控和优化的成本管理深化，切实把成本管理落到生产过程中，放到基层生产中。　　二是理顺生产任务和成本控制的关系，将经济效益和生产优化有机的结合起来，不偏废任何一项，做到生产讲效益，成本优化促进生产良性发展。　　三是不断加强生产基础设施的资产管理，与生产过程成本管理紧密结合，提高生产设施使用效率，强化责任管理，减少生产设施流失和闲置。　　总之，随着企业目标逐步向效益最大化目标转变，成本管理精细化进程也将不断深入企业管理核心，生产过程成本管理和基层成本管理模式作为成本管理的基础性工作，也将在成本管理改革中逐步得到应用、完善，实现油田企业摸清规律，不断优化，提高效益的管理目标。