【问题】
我企业是一家国有矿山，为了降低成本，将矿石开采工程对外承包，将剥离的土方运到指定地方，每方土方付款10元；将开采的矿石运至指定堆场（距离很近），每吨矿石付款15元。因为我企业在很多地方有矿山，有的地税机关对承包方依据《营业税暂行条例》按照建筑业征税。有的地税机关依据《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）认定承包方为服务业征税，请问像这样的开采外包到底按照什么税目征税？
【解答】
该问题的处理分两种情形：
一、如果双方以承包、承租、挂靠方式经营，承包人、承租人、挂靠人发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人名义对外经营，并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则以承包人为纳税人。根据《营业税暂行条例实施细则》第十一条的规定，对矿石开采合同按开采量承包给其他单位，对单位取得的劳务性收入，应按照“服务业——其他服务业”税目征收营业税。
二、如果双方只是单纯劳务承包，承包方作为独立经营单位将剥离的土方运到指定地点，可以参照“建筑业”适用3%征收营业税；如果承包给其他运输单位，该运输单位可以按“交通运输业”缴纳营业税。
