近日，江苏省无锡市供销合作总社以抓审计整改为契机，召开社员代表大会，通过修改章程、出台制度办法、完善法人治理结构，进一步规范权力运行，着力解决市供销社管理中存在的体制机制问题。
2019年初，无锡市审计局在对市供销社开展部门预算审计时发现，市供销社存在在企业账列支部门公用经费、社有资金使用决策机制不健全、社有资产管理缺乏制度约束等问题。该审计局以整改销号为抓手，认真分析审计发现的每一个问题的原因，提出有针对性和可操作性的审计建议。对于整改难度较大的问题，主动上门帮助被审计单位整改，主动与相关部门沟通，共同研究解决问题的办法，打通审计监督的最后一公里。经过双方的共同努力，审计整改取得了显著成效。
强化预算约束、明确资金使用范围。审计要求市供销社强化预算约束，严肃财经纪律，确保部门公用经费管理做到使用必有预算，无预算不开支；同时积极对接财政部门，合理安排部门预算，解决供销社实际困难。针对企业资金使用无预算的情况，审计人员会同财政部门，协助市供销社出台了《社有资金使用管理暂行办法》，确保资金使用阳光透明。
完善治理结构、健全理事会决策机制。针对市供销社社有资金使用未经理事会审批决议的问题，审计建议健全理事会决策机制，加强对供销社企业账资金使用的监管，促进市供销社按照《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》的要求，修订了市供销社章程，明确了理事会的出资人职责，健全了理事会决定、年度财务预决算方案、对企业的出资及投资收益的管理和使用等重要事项的议事规则，进一步完善了市供销社的法人治理结构。
督促出台制度、建立社有资产管理长效机制。针对社有资产缺乏监督管理制度的问题，市供销社成立了社有资产管理委员会，加强对社有资产的监管，先后出台了《无锡市供销合作总社本级社有资金使用管理办法（暂行）》《无锡市供销合作社为农服务补助资金管理暂行办法》《无锡市供销合作总社工会经费使用办法》《无锡市供销集团房地产租赁管理暂行办法》等多项制度，完善内控监督流程，加强对社有资产收益和投资企业经营活动的管理，确保社有资产保值增值。（谢放）
