山西省人力资源和社会保障厅关于印发《企业特殊工种提前退休管理工作实施办法》的通知
晋人社厅发[2020]29号 2020-05-28
各市人力资源和社会保障局、省社会保险局：
为进一步贯彻人力资源社会保障部《关于进一步加强企业特殊工种提前退休管理工作的通知》（人社部发〔2018〕73号）精神，严格特殊工种提前退休审批（核），我们制定了《企业特殊工种提前退休管理工作实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人力资源和社会保障厅
2020年5月20日
企业特殊工种提前退休管理工作实施办法
为贯彻落实人力资源社会保障部《关于进一步加强企业特殊工种提前退休管理工作的通知》（人社部发〔2018〕73号）精神，切实维护和保障企业职工权益，提高特殊工种提前退休管理服务能力，规范办理提前退休行为，维护养老保险基金安全，现就加强企业特殊工种提前退休管理相关工作提出如下实施办法：
一、建立特殊工种岗位人员信息库，实行特殊工种岗位信息备案制度
全省使用人社部统一建设的特殊工种岗位人员信息库，开展特殊工种岗位人员信息报送，全面实行特殊工种备案制度。设有特殊工种且所设特殊工种符合国发〔1978〕104号提前退休范围的参保企业，按照属地管理的原则，将现在职职工历年从事特殊工种工作经历的参保人员信息向省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）或所在市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）备案。扩权强县的人力资源和社会保障局不再办理提前退休审批（核）手续，由所在市统一审批（核）办理。参保企业每年一季度将上年从事特殊工种参保人员的变动情况及时向人社部门进行报备，确保特殊工种岗位人员信息库真实准确。信息库的建设和报送规程、使用和经办流程等另行制定。
二、建立权益告知制度
各参保企业申报职工特殊工种提前退休前，应向符合条件且自愿申请提前退休的职工进行权益告知，填报《企业职工特殊工种提前退休申请表》（见附件1），职工本人要认真阅读并签字确认，以保障其知情权。告知内容主要包括：
1.在企业从事特殊工种名称，从事特殊工种年限等信息;
2.特殊工种提前退休的相关政策以及对职工个人待遇核定及今后调整基本养老金的影响；
3.经与企业协商一致，可选择在本人提前退休年龄和法定退休年龄之间办理提前退休手续并领取基本养老金。
三、实行参保单位、政府双公示制度
（一）单位公示：各参保企业应于每年5月底前、11月底前，对符合国发〔1978〕104号规定申请办理特殊工种提前退休的职工，下发填报《企业职工特殊工种提前退休公示表》（见附件2），企业进行汇总填报《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》（见附件3），由企业工会组织、企业人力资源（劳动人事）部门的具体经办人员和企业法人代表签字并加盖公章后，在本企业办公场所显著位置张榜公示，有条件的还应在本单位门户网站同步进行公示，公开接受社会和群众的监督，并将公示情况拍照形成电子文档与公示表备查，公示期限不少于5个工作日，并公布电话受理投诉举报。
（二）企业申报：公示期结束后，企业人力资源（劳动人事）部门专职人员携带本行业特殊工种名录表、职工人事档案、辅证材料原件或复印件（复印件需加盖劳资人事部门章）、《企业职工特殊工种提前退休公示表》（附件2）、《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》及电子版（附件3）、《企业职工提前退休审批（核）花名表》（附件4）、《企业职工提前退休审批（核）表》（附件5），按管理权限报人社行政部门审批（核）。
（三）提前退休确认：省或市人力资源社会保障行政部门负责对企业申报材料进行审核。对提出办理提前退休的职工，要按照原始档案和信息库备案相结合的原则开展特殊工种提前退休审核，对信息库信息与原始档案记载不一致的，以原始档案为准。原始档案中记载不清晰、不一致的，可以企业提供的能证明职工当时从事工种和年限的原始有效材料为佐证进行认定。对审核确认通过的人员留存备案，审核确认未通过的人员要一次性向参保企业告知其原因。
（四）人社部门公示：省或市人社部门对企业上报的已公示确认的特殊工种提前退休职工申报材料审核通过后，在官网上对其相关信息再进行不少于5个工作日的公示，公示内容同《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》（附件3）一致。人社部门通过“12333”及公布的电话受理投诉举报。
（五）退休审批：公示期无异议的，省或市人社部门在《企业职工提前退休审批（核）花名表》（附件4）、《企业职工提前退休审批（核）表》（附件5）加盖印章履行提前退休资格审批手续，并对职工原始档案最先记载的工作时间确认表上加盖“已办理特殊工种退休”印章。特殊工种提前退休的审批时间为每年六月份和十二月份。
对群众投诉举报的人员，暂缓上报或审批（核），进行调查核实。
四、加强企业职工特殊工种档案材料管理
（一）各参保企业要加强从事特殊工种职工年度登记管理，每年一季度前为上年度从事过特殊工种的职工填写《企业从事特殊工种职工年度登记表》（见附件6），并将从事特殊工种职工年度登记表装入职工个人档案，相关变动情况统一汇总后报人社部门，在特殊工种岗位人员信息库备案。
（二）各参保企业应当依规完善制度，按照职工档案管理相关规定，加强对职工特殊工种档案的规范管理，特别是对涉及职工从事特殊工种年限、影响视同缴费年限等项目确认方面重要的档案、材料，要设置档案目录，以便查阅。
（三）各参保企业要规范职工工资发放表，要在职工工资发放表里增加工种项目，记载特殊工种，方便查验。对于国家在工资分配中已经明确的涉及特殊工种的津贴补贴，企业要在工资发放表中单独体现，对于企业自行设置的涉及特殊工种的津贴补贴，也要逐步在工资表中单独体现。
五、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。
特殊工种提前退休工作政策性强、群众关注度高，各参保企业要充分认识加强企业特殊工种提前退休管理工作的重要性，统一思想，提高认识，责成专人负责，加强管理，严格执行国家相关政策规定。
（二）建立申报审核约束制度。
参保企业在申报职工特殊工种提前退休之前，应按照政策规定做好职工提前退休预审工作，对档案中特殊工种及工作年限等信息记载不清晰、不一致的，须预先准备相应的原始材料。人力资源社会保障部门要加强对企业职工办理特殊工种提前退休申报材料进行审批（核），因企业管理问题不按要求及时整改造成反复审核的单位，可采取暂停办理提前退休审核业务的方式，责成单位签订责任承诺书，由企业法人代表和经办人员签字，督促企业强化管理。
（三）强化责任，建立问责机制。
企业办理职工特殊工种提前退休，要对申报的特殊工种及人员信息负责，确保其信息的真实性，切实维护职工的合法权益。对于申报过程中以欺诈、伪造证明材料或者其他手段，违规办理特殊工种提前退休骗取养老保险待遇的将严格按照社保法等有关规定进行处罚，对负有责任的企业和个人，要列入严重失信行为责任人名单，实行联合惩戒，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。
（四）完善信息，规范管理。
为进一步规范特殊工种提前退休审批（核），不断完善填报信息，对企业职工办理特殊工种提前退休审批（核）等相关表式进行了修改、调整、补充和完善，详见附表1-6表，各附表可登录山西省人社厅网站进行下载。各参保企业要按照国家和省有关规定及职工档案、材料记载情况如实填写，按规定的时间、程序和流程及时申报。
原在国有企业从事特殊工种经历的灵活就业人员，比照上述办法，由其档案管理部门（单位）负责进行特殊工种岗位信息备案。
各市人力资源社会保障部门要加强对所属县（市、区）参保企业特殊工种提前退休人员的管理工作，在严格执行国家和省政策规定的基础上，可结合当地实际，细化责任，研究制定具体的实施细则。
本办法自2020年7月1日起施行。
