国家税务总局湖南省税务局对省政协十三届一次会议第0331号提案的答复
黄清宇委员 ：
您提出的《促进电商产业规范发展的提案》收悉，现答复如下 ：
您在建议中提出“要完善顶层设计，加强税收征管，探索出台电子商务行业征税管理办法，将线上交易纳入税务机关监管范围;惩处假冒伪劣，把控经营资质，打造高效线上交易监管体系，进一步加强电商行业经营监管”。现就有关意见答复如下：
一、关于电商行业税费征管情况
(一)电商行业税费征管面临难题。我国现行税收法律法规和征管制度主要建立在传统贸易基础之上，而电子商务的开放性、数字化等特征决定了其经营归属地相对模糊，资金往来和交易明细难以掌握，给税费征管带来了一系列难题。加强电子商务行业税费征管，对增加国家财政收入、维护公平竞争市场秩序、提高税务机关执法水平乃至维护国家税收主权都具有十分重要的意义。
(二)规范电商税费征管有新探索。为认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，我省在规范电子商务行业税费征管方面进行了积极探索。如：2022年12月，常德市税务局、市场监督管理局和商务局联合制发了《关于加强常德市电子商务企业征税协税管理的意见》(常税发〔2022〕33号)，出台了一系列行之有效的税费征管措施，为全省规范电子商务行业税收征管积累了有益经验。当前，税务总局正组织各省开展工作调研，准备研究制定全国统一的电子商务平台相关税费征管措施，以实现电子商务行业税费征管“全国一盘棋”，避免因各地征管制度措施不一而导致相关行业税负不均，影响区域经济发展。我局将结合我省实际，积极向税务总局提出意见建议。全国性制度出台后，我局将与市场监管、商务等部门共同抓好落实，助力我省电子商务行业有序发展。
二、关于电商行业规范监管情况
“惩处假冒伪劣，把控经营资质，打造高效线上交易监管体系，进一步加强电商行业经营监管”虽不属于我局职责范畴，但我局作为本提案的主办单位，征求了湖南省市场监督管理局和湖南省商务厅的意见，现一并回复如下：
(一)持续加强行业顶层设计。近年来，各相关部门制定出台了一系列规范电商行业经营的措施，使我省电商行业经营行为进一步规范。一是出台《湖南省市场监督管理局关于加强网络交易监管构建线上线下一体化监管新格局的指导意见》，进一步明确网络交易监管职责。二是出台《关于推进湖南省社区团购健康发展的指导意见》，进一步推动我省社区团购等平台企业规范发展。三是出台《网络交易平台经营者主体责任清单》，进一步推动网络交易平台落实主体责任，加强企业自身规范管理。四是发布《网络社区团购平台经营规范》湖南省地方标准(DB43/T2439-2022) 。
(二)不断强化行业监督管理。各相关部门不断创新监管手段，引导电商企业规范诚信经营。一是将对平台企业的检查纳入全省“双随机、一公开”检查计划，连续两年对全省14个市州电子商务平台开展“双随机、一公开”检查。二是督促电子商务平台经营者完善平台规则，提升平台自治能力，加强入驻经营者合规性管理和守法经营，引导电商企业诚信经营。三是针对电商领域集中反映的电子格式合同不公平条款问题开展集中评审，对侵害消费者权益的典型不公平格式条款进行专项整治。四是开展各类网络交易违法行为监测，监测领域拓展到网络直播、电子合同、网络食品安全等网络交易各领域。五是依法查处各类网络交易违法案件，进一步净化网络交易空间。
(三)积极发挥企业主体作用。一是引导骨干电商企业、供应商等多方市场主体参与信用共建。我省一些电商企业加强数字化应用，赋能区域公共品牌(如安化黑茶)管理，实现公共品牌全过程数字化管理，有效解决未授权企业滥用、授权企业不合规使用、到期企业继续用的乱象。同时，在产品上贴防伪溯源标签，清晰识别授权和非授权产品差异，扫码了解产品生产、加工、品牌使用信息，提升市场对产品质量保障信心。二是鼓励电商企业积极参与行业标准制定。指导并支持推荐我省龙头社区电商平台企业兴盛优选参与社区电商平台供应商信用评价与分类管理国家标准制定，推动有关行业标准的完善与深入。
下一步，我局将会同各职能部门进一步加强电商行业相关政策研究，不断优化电商行业税收征管。
感谢您的关心和支持。
国家税务总局湖南省税务局
2023年6月1日
