四川省市场监督管理局对政协四川省第十三届委员会第一次会议第0961号提案的复函
川市监函[2023]175号 2023-4-19
吴桂芬委员：
您提出的《关于大力促进民间投资增长的建议》(第0961号提案)收悉，现答复如下：
民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生和开拓国际市场等方面对整个国民经济做出了很大贡献，是如今我国经济中最具活力的组成部分之一。四川省市场监管局紧紧围绕“保市场主体，稳经济增长”主线，全面落实党中央国务院和省委省政府重大决策，坚持助企纾困与激发活力并举，按照省委省政府优化营商环境的部署要求，不断深化和拓展商事制度改革，营造有利营商环境。全省市场活力、潜力得到进一步激发，优化营商环境成效明显。
一、我局在大力促进民间投资发展方面所做的主要工作
(一)强化政策赋能，推动惠企政策落实。一是及时出台政策措施。牵头会同省发展改革委、经济和信息化厅等部门共同制发《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》文件，从市场环境、投资领域、融资服务等5个方面出台19条举措，有力促进民间投资企稳回升。创新推出“四川助企纾困政策明白卡”，精心筛选市场主体最关注、最期盼的6方面24条普惠性政策，采取线上+线下结合方式，分行业、分主题开展助企纾困政策解读系列活动，累计参与人次超580万，86.6%的受访市场主体知晓“政策明白卡”，通过“明白卡”了解或享受政策的市场主体达663.6万户、受益金额1603.8亿元。二是搭建政企沟通交流平台。创新开展统战部长与民营企业家沟通协商“面对面”+“键对键”活动。去年全省共推动开展666次各种形式的面对面活动，收集问题建议4737个，推动解决3570个，涉及办理部门(单位)2919个(次)。三是深入企业问需帮困解难。扎实开展“万人进万企纾困助发展”“个体工商户服务月”等活动，为市场主体解决问题5774个。持续开展“金融顾问市(州)行”活动，为企业提供政策咨询和融资服务，全年服务民营企业7549个，落地项目1255个，促成民营企业融资2854亿元。组织金融机构入园访企送政策，建立重点融资支持名单库，实地走访信用记录良好的民营小微企业5万余户。
(二)拓宽投资渠道，激发民间投资活力。一是形成《四川省2022年一季度民间投资分析报告》呈报省政府。二是建立向民间资本推介重点领域项目长效机制。向民间资本推荐符合产业政策和发展规划，投资规模适度、回报机制明确的基础设施等重点领域补短板项目，2022年向民间资本推介项目63个、计划总投资额702.47亿元。三是夯实民间投资底部基础。深入实施雁阵培育计划，建立省级雁阵培育企业库，142家龙头骨干企业纳入培育范围。推动建立部门挂包帮扶、跟踪监测服务的培育机制，组织开展培育企业上门服务活动，助力企业发展壮大。四是大力推动“个转企”，探索注销转变更等便捷方式，不断优化民营经济市场主体结构，2022年全省完成“个转企”16304户。
(三)提升服务质效，营造良好发展环境。一是组织开展“川商大讲堂”系列活动，邀请刘永好、曹世如等知名民营企业家以及省委党校专家教授围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、全国两会精神、省第十二次党代会精神开展宣讲报告会，全方位、多角度传递党的声音，让广大民营企业充分感受党和政府对民营经济的高度重视和关心关怀，帮助广大民营企业家研判宏观大势、把握政策方向、坚定发展信心。二是着力深化“放管服”改革。聚焦准入准营深化改革，着力推动市场主体既能快速进入市场“大门”，也能便捷打开行业“小门”。实现执照申报、税票申请等6个事项“一日办结”，成都、德阳等18市4个小时完成企业开办，较国务院规定提速3天。实现零售商品店、开诊所等一般经营事项获照即准营。积极推广“零成本”服务，21个市(州)均实现免费邮寄，14个市(州)实现免费刻章，2022年为企业节约费用6100余万元。同时，全面推行“首违不罚”，为市场主体减负5500余万。三是强化民营企业权益保护。出台《四川省民营企业投诉处理规定(试行)》，升级投诉举报渠道，简化优化民营企业投诉流程，实现维权服务平台省市县三级线上运行。2022年，全省各级民营办累计受理维权案件1209件，办结案件899件，共为民营企业挽回经济损失4.58亿元。四是开展“送法进企”“惠民利企大走访”等行动，提升防范法律风险能力，持续组织评选“四川省保护民营企业合法权益十大典型案例”，营造保护民营企业合法权益良好氛围。
二、针对您提出的建议下步我们将要重点抓好的工作
下一步，我局将充分结合市场监管职能职责，在优化营商环境、促进民营经济发展政策举措等方面，聚焦四川民营市场主体最关心的瓶颈问题，不断激发民间投资活力，促进我省民营经济高质量发展。
一是持续简政放权，推动改革落实落地。持续推进审批服务“三集中三到位”，抓好国家行政许可改革任务承接，落实审批事权下放相关政策要求。进一步提升“一网通办”政务服务能力，完善审批服务事项清单、运行图谱和实施要素一览表，实现办理要素“一表尽览”、服务流程“一图尽知”。根据政策法规变化动态调整事项清单、服务指南和实施要素，并同步在四川政务服务网公开公示，切实实现数据同源、动态更新、联动管理。加强推动线上线下融合发展，规范线上线下办理方式，满足企业和群众多样化办事需求。配合推进综合窗口改革，完善综窗前中后台协作机制，推行“一网、一门、一窗、一次”改革，不断提升企业群众办事满意度。
二是深入调查研究，助力企业纾困解难。依托市场监管部门近年来构建的“万人进万企”服务品牌，以优化营商环境、提升服务质量水平为抓手，以“业务+调研+宣传”为基本形式，深入民营企业开展实地走访调研，了解市场主体的发展状况和现实困难。采用面对面、点对点、一事一议、一企一策的服务方式，统筹发挥好市场监管法律法规、技术标准、品牌质量、食品安全、知识产权等职能职责优势，精准对接企业需求，帮助企业解难题、促发展，推动各项惠企政策落地见效，为我省民营企业的健康发展添活力、增韧劲。
三是实施提升行动，营造良好投资环境。认真贯彻落实省委十二届二次全会精神，对标广东、上海、浙江等发达地区在深化“放管服”改革、优化营商环境方面的经验做法，研究出台我省民营经济营商环境提升行动具体方案。同时，积极探索维权多元纠纷化解，探索推进民营企业维权投诉诉调对接，发挥行政调解、律师调解、行业调解、商会调解等诉前解纷作用，探索完善分层递进、耦合配套的多元解纷机制改革试点，持续加强民营企业合法权益保护，为民营经济高质量发展营造更好环境。
四是优化平台服务，强化宣传引导力度。提升省民营经济综合服务平台服务质量，持续用好“四川助企纾困政策明白卡”，立足企业需求提供全生命周期服务，拓展建设政策服务、金融服务、小微企业服务等，构建多维立体、精准高效的一站式服务体系。开辟《四川日报》民营经济发展专栏，每季度发布全省民营经济发展政策、成效、案例。强化“四川民营经济微信公众号”运用，增强公众号影响力、宣传力。积极筹备召开高质量发展大会，提请省委省政府2023年召开高规格的全省民营经济高质量发展大会，表彰一批优秀民营企业和民营企业家，配套出台促进民营经济高质量发展相关举措，激发民营企业干事创业热情。
最后，感谢吴桂芬代表长期以来对市场监管工作以及民营经济发展工作的关心和支持。今后，我们将立足职能职责，一如既往地做好有关工作，为我省营商环境的不断进步完善、为民营经济高质量发展，贡献市场监管力量。
(联系人：王沛联系电话：028-86523406)
四川省市场监督管理局
2023年4月19日
