四川省市场监督管理局对政协四川省第十三届委员会第一次会议第0046号提案的复函
川市监函[2023]222号 2023-5-11
农工党四川省委：
贵单位提出的《关于高质量发展民营经济促进我省共同富裕的建议》(第0046号提案)收悉，现答复如下：
首先，感谢贵单位对全省民营企业、民营经济发展的关心和支持。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。截至目前，全省民营市场主体达到828.12万户，贡献了全省55.1%的地区生产总值、49.5%的进出口总额、94.84%的新增就业、63.5%的税收。
一、关于进一步激发民间投资活力的建议
(一)出台政策激发民间投资动力活力。出台《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》，从市场环境、投资领域、融资服务等5个方面提出19条举措，积极引导民间资本投向乡村振兴、交通建设、市政建设、现代服务业、社会事业、绿色低碳产业六大领域，用市场办法和改革举措激发民间投资活力，有效发挥民间投资在稳定经济增长中的重要作用。
(二)强化政府性融资担保。发挥政府性融资担保机构增信作用，推动小微企业、三农主体融资“增量、扩面、降价”，省再担保公司新增国家融资担保基金再担保合作业务432.63亿元。加大创业担保贷款贴息力度。鼓励各地设立贷款风险补偿基金，健全风险补偿分担机制，设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿相关基金(资金池)，撬动银行机构发放贷款621亿元，支持约76.5万人实现创业就业。
(三)厚植良好营商环境。一是实施包容审慎监管，推行“首违不罚”，实行四级分类和差异化监管。二是开展民营经济营商环境提升行动，赴省外开展专题调研，对标学习发达地区先进经验，全面查找我省存在的差距短板。聚焦民营市场主体反映的突出问题，正在抓紧研究制定民营经济营商环境提升行动方案。三是搭建政企沟通交流平台。创新开展统战部长与企业家沟通协商“面对面”+“键对键”活动。全省共推动开展666次面对面活动。深入企业问需帮困解难，解决问题5774个。
二、关于加快培育民营经济市场主体的建议
(一)梯度培育市场主体。持续推进“贡嘎培优”“雁阵培育”等优质企业支持计划。目前全省共有民营上市公司106家、比上年增加10家，共有9家民营企业入围中国民营企业500强、较上年增加1家，共有15家民营企业入围中国民营制造业企业500强、较上年增加5家。全面落实支持中小微企业和个体工商户健康发展10条政策，推进个体工商户转型升级为企业，累计实现“个转企”16304户，超全年目标任务的2倍。
(二)统筹推进企业家梯队建设。推动民营企业家梯队建设五年行动计划，牵头印发《关于组织实施2022年度民营企业家培训项目的通知》，确定重点培养项目8个。牵头举办四川省民营经济高质量发展研修班，会同省委组织部、川商总会以云平台为载体，联合举办“川商大讲堂”线上教育培训26期，参与人数超10万人次。协同人社厅举办四川省第十三届“我能飞”创业提升培训班。
(三)推动民企转型升级。制定创新型企业培育行动计划，实施高新技术企业引领行动、扩容倍增行动，全省培育新认定高新技术企业6941家，总量达到1.4万家;实施科技型中小企业培育提质升级计划，共评价入库科技型中小企业18793家，较去年增长26.83%;深入实施瞪羚企业培育计划，新备案四川省瞪羚民营企业59家。
三、关于进一步优化经济结构，降低民企的市场和行业准入门槛的建议
(一)深化“放管服”改革。一是推动“个转企”登记程序改革，印发《关于支持“个转企”登记工作的指导意见》，在全省全面推行“个转企”改革，将“个转企”登记程序由注销新设改为变更登记。二是持续深化商事制度改革。纵深推进“证照分离”改革，完成企业开办、简易注销“一件事一次办”改革任务，上线“川渝登记档案智慧查询”平台。
(二)支持民营企业积极承担省级科技任务。科技厅支持民营科技型企业牵头承担各类科技计划项目853项、经费4.5亿余元。
(三)支持民营企业建设创新平台。截至目前，民营企业已牵头或参与建设四川省重点实验室16家，牵头建设四川省工程技术研究中心228家、占总量的60.8%，民营企业创新驱动高质量发展的基础得到不断夯实。
四、关于切实推动降低民企各类成本的建议
(一)推动助企政策落地。先后出台“财税10条”“服务业43条”等纾困政策，研究提出市场监管领域助企减负举措，纳入省政府“稳经济30条”。省市场监管局创新推出“四川助企纾困政策明白卡”，通过“线下纸质卡+线上电子卡”方式发放到市场主体，组织相关部门分领域开展政策专题辅导。截至目前，累计发放纸质卡约630万份，统计调查显示86.6%的受访市场主体知晓“政策明白卡”。加强政策落地跟踪问效，多渠道收集政策落实中存在的问题，及时反馈相关地方和部门，推动限时整改到位。统计调查显示，79.0%的受访市场经营主体享受到至少一项纾困政策。
(二)降本减负红利释放。引导中小企业有序参与电力市场化交易，明确地方电网直接参与市场交易相关价格机制。落实新的组合式税费支持政策，为民营市场主体减轻税费负担1440亿元,民营市场主体享受留抵退税852亿元，同比增长1.8倍。延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，落实缓缴社保费、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助政策、留工培训补助等政策。
(三)创新金融产品。强化信用融资、科技融资，积极推广“信易贷”“天府科创贷”“专精特新贷”“制惠贷”“服保贷”等金融产品，满足企业融资需求。融资信用服务平台入驻金融机构232家，通过各级融资信用服务平台累计发放贷款9538.22亿元，其中信用贷款2347.74亿元。组织开展全省中小微市场主体房租、水电等刚性支出监测分析，并创新推出房租贷等纯信用产品，建立小微融资“白名单”制度，实施金融支持小微企业及个体工商户纾困专项行动。
五、关于激发民企参与共同富裕建设积极性的建议
(一)加大对民营企业促进共同富裕的宣传力度。民营企业是促进共同富裕的重要力量,必须担负促进共同富裕的社会责任。深入民营企业开展走访调研，建立健全与企业家面对面沟通交流的体制机制，一方面以企业健康发展作为工作重点，推动民营经济健康快速发展;另一方面加大对民营企业促进共同富裕的宣传力度，增强民营企业参与促进共同富裕的政治意识，及时把中央精神、上级要求传达到企业，确保企业经营管理者应知尽知，确保党的政策在企业得到贯彻和运用。
(二)规范化建设非公党组织。指导非公党组织标准化、规范化建设，积极推进非公党组织发展党员，筑牢非公党建根系。不断加强党建指导员培养和管理力度，建立健全党建指导员管理制度，把党务干部、党组织负责人和党建指导员培训工作统筹起来，实现三支队伍共同成长，切实发挥好党建引领的作用。
六、关于拓展民企促进共同富裕建设的渠道的建议
(一)健全民营企业现代企业制度。量质并举推进民营企业建立现代企业制度，完善企业组织构架和管理制度，推动企业产权结构向多元化、股份化、证券化转变。助力民营企业健全工资分配制度、工资合理增长制度，引导民企诚信守法经营，依法纳税。
(二)推动万企兴万村行动落地。以多种形式向广大民营企业传达习近平总书记和党中央有关重要指示精神，聚焦重点区域，以国家乡村振兴重点帮扶县以及“四类地区”欠发达县为重点，聚焦乡村优势资源，深化村企共建，引导支持民营企业以多种形式与村集体经济合作。以助力“四化同步、城乡融合、五区共兴”为统揽，结合区域特点，探经验树典型。截至2022年10月，全省共有5618家民营企业和商(协)会投身“万企兴万村”行动，其中3181家民营企业、商(协)会与2661个村结对共建，实施“兴村”项目2777个，投资金额270亿元。
再次感谢贵单位对全省民营经济、民营企业的关心、支持。
(联系人：罗皓月 联系电话：028-83512930)
四川省市场监督管理局
2023年5月11日
