四川省市场监督管理局关于对政协四川省第十三届委员会第一次会议第0024号提案的复函
川市监函[2023]206号 2023-5-4
民建四川省委：
贵委《关于引导和支持我省个体工商户加快数字化发展的提案》(第0024号提案)收悉，非常感谢对我省个体工商户发展工作的关心，经与会办单位协商，现将办理情况答复如下：
一、提案办理情况
提案由我局主办，省工商联、商务厅(省自贸办)、省供销社、经济和信息化厅、农业农村厅和省知识产权服务促进中心会办。我们对提案高度重视，分管局领导亲自领办，指定民营经济发展处具体办理，处室主要负责人全程跟踪、统筹协调，承办人员主动与各会办单位共同研究探讨提案工作，确保高质量办理。
二、提案建议答复
个体工商户是市场主体重要组成部分，截至今年3月底，全省个体工商户592.05万户，同比增长7.91%，网络直播、微商电商、新媒体等新个体经济占近二成。为支持引导个体工商户健康发展，我省建立省扶持个体工商户发展联席会议制度，出台系列扶持政策措施，有力促进了个体工商户数字化发展。
(一)关于“催动数实融合的政策环境，保障个体工商户权益”方面
一是强化政策引领。出台首个省级行业引导政策《四川省商务厅关于印发品质川货直播电商网络流量新高地行动计划(2020-2022年)的通知》，配套出台《四川省品质川货直播电商网络流量基地建设实施指导意见(施行)》，成立四川电商新业态(直播)联盟、四川省网商创新促进会，经过三年工作探索，建立起全省部门主管、政策主导、行业主抓、主播主责的工作机制。
二是保证公平竞争。出台《关于强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案》《强化事前事中事后全链条全领域监管推动平台经济、共享经济规范健康持续发展的指导意见》，构建平台经济、共享经济等新业态常态化监管体系，维护公平竞争的网络市场秩序，营造公平透明可预期的监管环境，推动各类市场主体公平发展。组织开展“百家电商平台点亮行动”，引导平台“亮照、亮证、亮规则”，压实平台主体责任，指导、推动平台企业建立健全内部管理制度，规范平台企业算法制定、数据处理等行为，防范平台经济数字垄断风险。会同省级相关部门组织开展“网络市场监管专项行动”，聚焦社会关注度高、涉及面广、反映强烈的重点问题，对“二选一”、大数据杀熟、刷单炒信等违法行为，依法依规予以打击，进一步维护公平竞争的网络市场秩序，促进我省平台经济规范健康发展。
(二)关于“加大服务供给与结构优化，引导数字化发展”方面
一是电商发展方面。针对个体工商户数字化转型需求多、主播人员分散、货品销售分发不畅等客观情况，分批次建设13个省级电商新业态基地。加强重点主播人才、电商销售的榜样塑造，将榜样主播流量转换到工厂车间、街区商圈、田间地头，大力应用电商新业态新模式“卖川货川景”，培育川香秋月、嘉绒阿娟、杨队长等一批市场主体。连续举办四届“川货电商节”，帮助市场主体提升产品销售能力。建立电商“直播人才库、企业库、产品库”，集聚优势品牌1000多个、品类10000多个、主播3000多名。支持建设10个省级电子商务供给服务平台，为个体工商户提供人才、技术、数字贸易、信息资源、金融等数字化公共服务超100场次，惠及市场主体超万家。
二是知识产权方面。强化专利预审、非诉纠纷调解、商标评审便利化等公共服务职能;拓展国家知识产权成都代办处服务范围，挂牌“国家知识产权局四川业务受理窗口”，实现专利、商标、版权、国防专利、集成电路布图设计等领域“一窗通办”。建设知识产权大数据中心，综合运用数字化等专业手段，推广应用知识产权线上便利化服务。发挥省知识产权公共服务平台支撑作用，与国家知识产权公共服务网建立协作链接，印发《四川省知识产权公共服务事项清单》，推动服务规范、质量管理、数据流通等协同高效运转。出台《四川省知识产权公共服务平台体系建设方案》，明确市州和重点园区建设与本地区经济社会发展相适应的知识产权公共服务主干机构和服务平台，市州主干机构覆盖率超66%，预计到2025年基本建成知识产权公共服务平台体系。
三是惠农增收方面。持续推进“互联网+”农产品出村进城，在广安区、汉源县等地开展国家级试点工程，蒲江县、翠屏区等地开展省级试点工程，利用“互联网+”为农产品销售插上云翅膀，直播带货等新业态蓬勃发展，逐步补齐传统农产品营销短板。在绵竹市、资中县、汉源县等地开展益农信息社提档升级试点，探索益农信息社为农服务长效运营机制。依托益农信息社打造“四川农耕”直播间，开展助农电商直播近40场次，观众上百万人次。聚焦农产品“最先一公里”保鲜难、集中上市价格低、腐损率高等难题，支持农产品产地冷藏保鲜设施建设1500个，新增库容量约33万吨，加快补齐现代农业基础设施短板，促进农户增产增收。
(三)关于“借力供销转型与优势资源，探索互补发展”方面
一是加快布局农村电商网点建设。改造提升薄弱基层供销社,积极推进基层供销社往村延伸，推行“三社”融合发展，由社有企业、农村集体经济组织、农民专业合作社共同出资建设基层社，健全联农带农机制，并作为农村电商网点。充分利用供销社已有的农村综合服务社、庄稼医院、基层社等资源，按照“四统一”要求建设农村电子商务服务站。积极发挥网点作用，开展优质特色农副产品销售、日用百货品销售、生产资料销售等多种业务，拓宽便民服务功能。
二是持续推动农产品电商发展。积极建设农产品电商运营主体，广元市和巴中市供销社分别成立了电子商务公司，拓宽农产品销售渠道。成都、自贡、宜宾、绵阳、遂宁等供销社积极研发小程序，运营抖音IP，打造线上商城，搭建四川消费帮扶网产销对接平台，与45个国家级脱贫县和10个省级脱贫县进行产销对接，吸纳260多家企业、1500多个产品入驻。强化脱贫地区农副产品网络销售平台(“832”平台)运维工作，扎实服务四川供采主体，积极争取四川区域服务商，现已入驻供应商2230家，上架产品4.5万余个，2022年销售7亿元。
三是扎实推进县域流通服务网络建设。加强省、市、县三级供销商贸综合体即线下流通网的骨干节点建设，通过完善设施、拓展功能、数字赋能，建设供销商贸综合体。成都、达州、攀枝花供销社结合当地实际，依托县域流通服务网络，整合供销、交通、邮政等资源，建立县、乡、村三级物流配送体系，构建由县到村的物流配送体系，解决农产品进城和工业品下乡“最后一公里”物流配送瓶颈问题。下沉县域流通服务网点，打造内联外通、城乡畅通、四通八达、安全高效的物流供销网络，加强与基层社及社有企业的联合合作，目前，全省供销社系统共有37个市级社有企业通过股权、业务等方式，与县级供销社共同推进县域流通服务网络建设。
三、下步工作打算
按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以贯彻落《促进个体工商户发展条例》为抓手，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议统筹协调机制，持续加强对个体工商户数字化发展的支持力度，推动个体经济健康发展。
(联系人：刘荣勇联系电话：86158632)
四川省市场监督管理局
2023年5月4日
