黑龙江省工业和信息化厅国家税务总局黑龙江省税务局等十五部门关于加快推动地方特色食品产业高质量发展的工作方案
黑工信食品联发[2023]226号 2023-9-1
各市(地)政府(行署)工业和信息化、发展改革、科技、财政、生态环境、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、教育、市场监管、税务、海关和国家金融监督管理总局各监管分局、中国人民银行黑龙江省各地市分行：
传统优势食品产区和地方特色食品产业是我国食品工业的重要发展载体，也是新时期食品工业高质量发展的关键增长引擎。为加快推动传统优势食品产区和地方特色食品产业发展，充分发挥食品工业“接一连三”主力军带动作用，培育经济增长新动能，助力乡村振兴和共同富裕，工业和信息化部等十一部门联合印发了《关于加快培育传统食品优势产区和地方特色食品产业的指导意见》(工信部联消费〔2023〕31号，以下简称《指导意见》)，从发展方向、主要任务等方面做出了要求和部署。为贯彻落实《指导意见》，结合我省实际加快推动地方特色食品产业高质量发展，全力培育先进制造业集群和打造传统优势食品产区，更好助力“六个龙江”建设和“八个振兴”，制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和全国两会精神，聚焦省第十三次党代会确定的目标任务，结合落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、国务院办公厅《关于开展消费品“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》等文件精神，以加快推动地方特色食品产业高质量发展作为抓好“粮头食尾”“农头工尾”、积极打造践行大食物观先行地和助推食品产业提质增效、加快振兴的重要举措之一，立足省内各地资源禀赋和独特饮食文化，坚持向“特色产业化”、“产业特色化”要发展，强化目标导向、问题导向、市场导向，因地制宜、梯次推进，着力培育企业群体打造规模优势，持续补链延链强链，做优“品种、品质、品牌”，示范放大集聚发展效应，不断推动产业与文化、旅游、健康等行业创新融合，努力提升特色食品多元化供给对消费升级和“双循环”发展的有效性适应性，力争实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为加速构建全省“4567”现代化产业体系、助推乡村振兴和共同富裕注入新动能、作出新贡献。
(二)基本原则
因地制宜，突出特色。深入挖掘省内各地优势资源，明确发展方向和培育优先级，构建具有地域特色、体现当地风情的特色食品产业体系，形成多元化差异化的产业竞争格局。
市场主导，统筹推进。优化地方特色食品产业高质量发展环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，助力企业和产业成长壮大。
协同创新，深度赋能。深化“政产学研用金”融合协同，促进创新成果产业转化，推动生物技术、数字化、智能化、创意设计等创新资源加快赋能，持续助力“三品”提升，不断催生新业态新模式，形成发展新动能。
示范引领，集中集聚。以培育主体和促进产业集聚作为工作着力点发力点，加快形成若干以特色食品产业为主导、有竞争力的产业基地(园区)和先进制造业集群，加强市场化公共服务平台建设，推动区域公用品牌创建和宣传推广，促进大中小企业融通发展。
保障安全，服务人民。强化特色食品生产企业质量安全主体责任，提升全产业链质量安全风险管控能力，在满足人民群众多样化食品消费需求的同时确保“舌尖上的安全”。
(三)主要目标
1.全省地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，集中集聚规模不断壮大，地域覆盖范围进一步拓展，供应链保障能力明显改善，一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升，基本形成龙头带动、集聚示范、链群互动的特色食品产业发展格局。
2.力争用5年时间，培育1—2个年营业收入超100亿元、3—5个超50亿元、10—15个超10亿元的特色食品龙头骨干企业;5—7个年营业收入超100亿元的省级地方特色食品产业示范基地(示范县、区);3—4个以特色食品产业为主导、营业收入超过500亿元的先进制造业集群或传统优势食品产区。培育一批地方特色食品产业领域专精特新(含相关配套企业)、单项冠军、隐形冠军、小巨人、绿色制造等企业主体，打造一批知名地方特色食品品牌、区域公用品牌(集体商标)、国家级省级“三品”典型成果和地方特色小吃工业化典型案例。
3.加快建设一批地方特色食品产业领域市场化公共服务平台，不断健全完善各项服务功能。根据产业推进需要和企业意愿，推动创建相关行业协会、行会、产业联盟等社会组织，不断完善服务功能，助力提升行业治理能力现代化。
4.创建和升级一批地方特色食品生产企业技术中心，支持具备条件的争创省级、国家级制造业创新中心，锻造一批数字化车间、5G全连接工厂和智能工厂，助力再造产业链提升价值链。
5.全省地方特色食品线上销售规模实现大幅增长，积极培育并示范推广一批产业融合新业态新模式，全力打造3—5个具有较大影响力的常设性地方特色食品多元融合消费场景。
6.推动创建一批兼具资源特色、地域特色和人文特色的我省地方特色食品团体标准(推荐性标准)体系，争创地方标准，在部分独占供给优势的领域争取上升为国家级标准。
7.积极争取“部省共建”，促进与相邻相关省份(自治区、直辖市)和国家级省级行业协会、行会的交流合作，跨省(区)共同培育地方特色食品产业集群或传统优势食品产区，合力打造1—2个地方特色食品区域公用品牌，共建共享更大区域、更大范围的特色食品产业发展生态圈。
