宁夏自治区人力资源和社会保障厅 工业和信息化厅关于开展先进制造业促就业行动的通知
各市、县(区)人力资源社会保障局、工业和信息化局：
为进一步支持自治区先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，持续提升就业质量，现就开展先进制造业促就业行动有关事宜通知如下：
一、建立健全对接机制，积极主动服务。各地人力资源社会保障、工业和信息化部门要加强信息协同，及时摸清本地区先进制造业企业底数，建立工作台账。为企业确定服务专员，在不增加企业负担的前提下，建立分层分类的联合走访机制，深入开展“访企拓岗”，定期了解企业用工变化、岗位空缺、招聘需求和困难问题等，主动宣介就业创业、社会保障、人才支持、劳动关系等政策服务举措，推动将相关政策服务整合纳入人力资源社会保障领域“高效办成一件事”内容。
二、加大政策兑现力度，助力稳岗扩岗。建立“政策直通车”制度，通过“免申即享”“即申即享”“直补快办”等模式，一揽子兑现财政补贴、税收优惠、就业创业等各项涉企就业政策。推进“政策找人”服务，定期开展就业失业、用工备案、社保参保以及高校毕业生、脱贫人口信息等数据比对，为享受对象主动推送政策，精准落实各项扶持政策。加大援企稳岗力度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2025年底，对符合失业保险稳岗返还条件的不裁员、少裁员参保先进制造业企业，按照大型企业30%、中小微企业60%的返还比例，采取快捷方式给予返还。对招用毕业年度、离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的先进制造业企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。对稳定扩大就业规模的先进制造业企业，按规定落实创业担保贷款、“宁岗贷”专项贷款等政策，支持企业稳岗扩岗。对就业示范效应好的企业，优先推荐参评相关涉企表彰。
三、聚焦重点企业用工，优化服务保障。将先进制造业企业全部纳入重点企业用工服务保障范围，及时提供劳动用工咨询、招聘信息发布、用工指导等服务。强化招聘对接，依托就业信息资源库和就业信息平台，加强岗位信息与登记失业、未就业高校毕业生求职登记等数据比对，促进企业需求信息与劳动者求职信息快速匹配。深入开展“10+N”公共就业服务系列活动，举办先进制造业企业专场招聘，在宁夏公共招聘网设立先进制造业企业招聘专区。深化劳务协作机制，开展有组织省际劳务协作，强化区内用工余缺调剂机制，搭建企业用工协作平台，保障先进制造业企业用工需求。鼓励人力资源服务机构面向先进制造业企业提供高级人才寻访、人力资源管理咨询等专业服务，支持有条件的地区在先进制造业企业集中的园区设立就业服务站点。
四、强化职业技能培训，保障人才供给。实施卓越工程师薪火计划项目，围绕智能制造、大数据、区块链等先进制造业企业关联度高的新领域、新职业实施数字技术工程师培育项目，开展规范化培训，壮大卓越工程师队伍，提升职业化水平。支持先进制造业企业与技工院校共建技工教育联盟(集团)，鼓励在具备条件的链主企业、骨干企业建设高技能人才培养基地，为企业提供培训服务，推动技术攻关、技能传承。梳理先进制造业企业急需紧缺职业(工种)目录，开展规范化培训。引导培训机构科学设置培训课程，推广订单、定向、定岗式培训。支持先进制造业企业自主开展职业技能等级认定，以工业“六基”、“卡脖子”关键领域为重点，开展首席技师、特级技师等聘任。
五、集聚人才政策支持，拓展发展空间。建立先进制造业企业职称评审“绿色通道”或“直通车”，赋予相关企业高层次人才举荐权，推动具备条件的先进制造业企业试点开展初、中级职称自主评审。根据先进制造业企业需要，各级人力资源社会保障部门指导相关单位做好人工智能、大数据、新材料、数字技术工程等专业职称申报评审工作。取得发明专利、成果转化、标准制定等方面的工作绩效可作为申报高级职称的重要参考，对高端人才探索以业绩陈述代替论文答辩。引导先进制造业企业建立体现技术技能人才特点的工资分配制度，强化技术技能价值激励导向，吸引更多劳动者到先进制造业就业创业。将先进制造业企业急需紧缺人才纳入人才引进目录、人才政策支持范围，按规定给予经费支持、住房保障、子女入学等政策支持。
六、加强权益维护保障，构建和谐关系。加强用工指导，推动先进制造业企业改善用工条件，开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，促进合规用工，依法保障职工劳动报酬、休息休假、社会保险、福利待遇等合法权益。指导先进制造业企业成立劳动争议调解委员会，完善劳动纠纷一站式调解机制，畅通维权渠道。深入开展青年仲裁员和人社公职律师志愿者联系服务企业活动，定期发布“以案说法”案例，指导企业及时化解用工风险，提高依法合规经营管理水平。积极协调有关部门，聚焦先进制造业集中的高新区、工业园区，完善基础设施，优化生活、文化、娱乐等园区功能，帮助解决职工住房、医疗、子女教育、交通出行等诉求，增强基本公共服务可感可及程度。
七、开展见习交流活动，促进人岗匹配。创新社会实践、志愿服务、跟岗锻炼、联建交流等多种形式，引导青年特别是高校毕业生，深入先进制造业企业开展职业体验，增强岗位认同。动员先进制造业企业结合实际需求，开发针对性强、质量优的见习岗位，建设就业见习基地，广泛吸纳高校毕业生等青年开展就业见习活动。对组织开展就业见习的企业，落实就业见习补贴政策;对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。对于见习期满 6 个月以上，且以灵活就业身份缴纳社会保险的人员按规定给予社会保险补贴。加强就业见习指导服务，做好协议签订、岗前培训、待遇保障、专人带教、权益维护等工作，对见习岗位质量好、见习留用率高的，适当提高补贴标准，优先推荐参加国家级就业见习示范单位创建活动。
八、做好政策宣传解读，营造良好氛围。主动向社会宣传先进制造业促就业行动相关安排、扶持政策、服务活动，提高知晓度和参与度。挖掘培育选树一批吸纳就业数量较多、具有良好社会声誉的先进制造业企业，宣传经验成效，鼓励发挥示范引领作用。树立基层就业、市场化就业导向，大力弘扬劳模精神、讲好工匠故事、涵养劳动文化，进一步营造劳动光荣的舆论氛围和社会风尚，引导更多高校毕业生等青年到实体经济和先进制造业企业就业创业，实现推动产业发展与提升个人价值良性循环。
九、压紧压实责任链条，确保取得实效。各级人力资源社会保障、工业和信息化部门要提高思想认识，压实工作责任，将实施先进制造业促就业行动列入重要议事日程。各级人力资源社会保障部门重点做好企业用工服务保障、技术技能人才支持、减负稳岗政策落实等工作;工业和信息化部门要发挥主管部门职责，加强优质企业梯度培育，健全惠企政策直达机制，完善研判会商制度，及时掌握先进制造业企业生产经营情况和困难诉求，协调推动有关部门共同解决。要切实加强工作调度，重点关注先进制造业企业的经营发展、政策落实、用工服务、技能培训、人才支撑、开展见习、吸纳就业等，及时跟踪掌握工作进展和成效，并按季度报送有关情况。
宁夏自治区人力资源和社会保障厅 宁夏自治区工业和信息化厅
2024年10月18日
(此件公开发布)
