国家税务总局上海市税务局关于印发 《关于推出服务浦东引领区更高水平对外开放税收征管服务措施的意见》的通知
沪税函〔2025〕29号 2025-03-24
国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局党委纪检组、各税务分局、各稽查局、市局机关各处室、各事业单位：
现将《关于推出服务浦东引领区更高水平对外开放税收征管服务措施的意见》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
国家税务总局上海市税务局
2025年3月24日
关于推出服务浦东引领区更高水平对外开放税收征管服务措施的意见
为深入贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，助力浦东引领区在首创性改革、引领性开放方面取得更多新成果，国家税务总局上海市税务局聚焦稳外贸、稳外资目标，围绕培育外贸发展新动能、增强外商投资新引力、创新征管服务新模式等三方面，推出11项税收征管服务新措施。
一、培育外贸发展新动能
(一)支持三大先导产业提升国际竞争力
针对集成电路设计、人工智能制造等高新科创企业，加强与相关部门服务合同备案信息共享，探索服务贸易退税申报便利化举措。整合发布海外医药监督机构所需的小企业税务证明开具流程和政策指引，助力浦东医药企业享受海外认证费用减免政策积极开拓国际医药市场，不断提高三大先导产业的国际竞争力。
(二)助推航空航天航运创新发展
在本市率先推进卫星发射及在轨交付、中高端航天器维修、飞行员跨境培训等新兴业务退税政策落地，提升大飞机园区能级与产业聚集度;升级船供物品退税管理，支持绿色甲醇等新型能源燃料加注退税，助推航运产业绿色转型;完善邮轮保税直供物资管理，提高邮轮物资国产化水平、降低运营成本，助力“邮轮经济”发展。
(三)推进跨境电商外贸新业态发展
落实跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售再核算”管理服务模式;基于“跨境电商海外仓综合服务平台”境内外全流程数字化贸易闭环功能，加强数据共享与应用，对贸易溯源真实的企业无风险不打扰;支持“丝路电商”合作先行区中心功能区跨境贸易税收政策辅导培训工作，赋能跨境电商“出海远航”，助力“丝路电商”合作先行区建设。
(四)推进综合保税区功能升级
针对“两头在外”保税维修、保税再制造、保税研发等高附加值的外贸新业态，建立企业诉求快速响应机制;联合相关部门开展意向排摸，推动企业在海关特殊监管区域内设置前置仓，促进出口业务新模式发展;积极稳妥推动引领区多个综合保税区纳入海关特殊监管区域一般纳税人资格试点，推动综合保税区内产业结构优化升级，促进内外贸一体化发展。
(五)持续扩大离岸贸易税收政策效应
总结评估离岸贸易印花税优惠政策先行先试经验，为离岸税制研究和推广提供浦东引领区实践样本;进一步发挥离岸贸易印花税优惠政策效应，开展精准宣传辅导，确保政策直达快享;降低企业离岸贸易成本，吸引境外企业到我国境内开展离岸贸易业务，助力打造更加专业化、多元化、国际化的上海国际贸易中心核心区。
二、增强外商投资新引力
(六)加大跨境税收政策落实力度
加强对境外投资者境内利润再投资递延纳税政策的宣传辅导，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资;与地方政府部门合作打造跨部门外资联合服务机制，明确清单式协作项目，加大对外商投资的服务保障力度;合力推动全球运营商计划(GOP)，助力提升引领区投资主体规模能级。
(七)增强外商投资经营可预见性
聚焦重点外资企业(项目)，向非居民企业提供享受部分协定条款待遇的事前(含投资前)确定性服务，提升外商投资环境的确定性;围绕浦东引领区重点产业发展方向，大力推动单双边预约定价谈签工作，提升“引进来”企业的经营确定性。
(八)助力打造国际经济组织核心承载区
精准对接国际经济组织涉税需求，提供针对性的便利化税收服务举措，助力营造有利于国际经济组织落地的税收环境;深度参与浦东新区国际经济组织集聚计划(GOC)，吸引高能级国际经济组织落户并培育发展壮大，提升浦东引领区在全球经济治理中的影响力。
三、创新征管服务新模式
(九)提升跨境涉税服务数字化水平
推进数字化电子发票赋额便利化工作，推动外贸外资企业纳入数电发票乐企试点，提供多元化、个性化的发票开用场景;推动对优良信用外贸外资企业试行按需开票服务，取消高信用企业发票额度限制。运用税收大数据打造外贸外资企业税源标签体系，进一步提升涉税政策推送精准度，确保税费优惠政策应享尽享，助力企业防范降低涉税风险。
(十)构建跨境税费服务新体系
为海关高级认证企业(AEO)提速办理出口退税，提供“一对一”协调服务，推动AEO企业成为链接全球的纽带;持续推广“智能问诊”“信保赔款视同收汇办理出口退税免填报”等出口退税便利服务举措。依托征纳互动“远程虚拟窗口”功能，优化跨区域通办;打造多语种服务体系，推出双语红利账单服务，完善线上、掌上、网上9种外语智能化税费咨询，满足跨境纳税人多元化需求。
(十一)提升“税路通·一路沪航”品牌效应
打造“税路通”专业化服务金牌领航员，税企共建“走出去”专业化税收服务平台，解答境外投资重点区域常见问题;深耕分国别税收政策研究，形成“一地一策”跨境投资税收解决方案，为更多企业提供指引。建立“税路通·一路沪航”实体工作站保税、临港分站，不断扩大服务覆盖范围。
