在城市更新进程中,城中村改造是提升城市品质、改善民生福祉的关键一环,对优化城市空间结构、增强城市综合承载能力有着深远意义。为保障财政资金精准高效投入,推动城中村改造项目高质量实施,河北监管局积极作为,从工作基础、资金审核、项目审核、效益审核等四个方面精准发力,扎实推进城中村改造资金绩效评价审核工作,努力为城市发展注入新活力。
一、从年度计划改造需求入手,抓实审核工作基础
城中村改造是一项复杂的系统工程,涉及面广、资金需求大,科学合理的年度计划是确保改造工作有序推进的前提。河北监管局从年度计划、改造需求入手,抓实审核工作基础,推动财政资金精准投向最急需、最迫切的改造项目。一是加强政策学习,精准把握审核方向。组织全体审核人员深入学习国家关于城中村改造的政策文件,准确把握政策精神,明确审核重点和方向。同时,结合河北省实际情况,研究制定具体的审核工作方案,确保审核工作有的放矢。二是全面收集资料,夯实审核数据基础。主动与河北省财政、住建等部门沟通协调,全面收集城中村改造项目的年度计划、项目进度材料等基础资料。建立详细的资料清单台账,对各类数据和信息进行分类整理,为后续审核工作提供充分的数据支撑。三是深入开展调研,了解改造需求情况。组织审核人员深入城中村改造一线,实地走访调研,了解城中村的现状、改造需求和居民意愿,掌握一手资料,为平稳有序推进审核工作奠定基础。
二、从资金筹集分配使用入手,抓实资金管理审核
财政资金是城中村改造的重要保障,加强资金管理是确保改造工作顺利推进的关键。河北监管局从资金筹集、分配、使用三个环节入手,抓实资金管理审核,推动财政资金安全高效使用。一是严格审核资金筹集情况。重点审核城中村改造项目的资金筹集方案、财政承受能力评估论证报告,综合考量资金筹集的可行性、承受能力评估的合理性。二是密切关注资金分配流程。围绕项目需求与资金匹配度、财政资金下达的及时性,对城中村改造资金的分配流程进行严格审核,评价财政资金分配的合规性。三是强化资金使用审核。围绕预算执行的刚性约束,对城中村改造资金的使用情况进行全程把关,关注资金使用规范、安全、高效。四是重点审核资金使用绩效自评报告,关注相关单位自评的完整性、合理性,推动资金使用效益不断提升。
三、从项目储备执行监控入手,抓实项目管理审核
城中村改造项目数量多、规模大,加强项目管理是确保改造工作顺利推进的重要保障。河北监管局从项目储备、执行、监控三个环节入手,抓实项目管理审核,推动改造项目高质量实施。一是加强项目储备环节审核。紧紧抓住项目成熟度这个“牛鼻子”,回溯项目论证和评估过程,对照城中村改造政策要求把握项目各项指标,对城中村改造项目的储备情况进行审核,推动相关部门不断加强项目储备库建设,确保项目储备动态更新、滚动实施。二是加强项目执行环节审核。紧紧围绕项目立项、审批、招投标、开工、竣工等关键节点,关注项目审批手续办理、项目实施进展等情况,对城中村改造项目的执行情况进行审核。三是强化项目管理环节审核。紧紧围绕多层次工作机制建设、跨部门支持政策落实,对城中村改造项目的项目管理进行审核,推动相关部门不断强化工程管理。
四、从居民满意度和工程质量入手,抓实产出效益审核
城中村改造的最终目的是改善居民居住条件、提升城市品质,居民满意度和工程质量是衡量改造效果的重要指标。河北监管局从居民满意度、工程质量入手,抓实产出效益审核,推动改造工作惠及民生。一是重点关注居民满意度,聚焦补偿安置方案设计、过渡政策落实、安置房建设进度等居民最关心的问题,了解掌握相关情况,推动改造工作满足居民需求。二是重点关注工程质量,通过实地查看项目现场与案头审核项目资料相结合,向相关施工单位、监理单位了解工程质量控制管理、安全生产责任落实等情况,推动改造工程高质量完成。三是重点关注经验推广,通过与住建部门座谈、关注权威媒体的新闻报道,广泛收集河北省在城中村改造项目中形成的好思路好做法,推动形成可复制可推广的经验。