为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥增值税留抵退税政策效应，福建监管局坚持“五聚焦 五强化”，扎实做好福建省留抵退税政策执行情况监管工作，助力增值税留抵退税政策有效落实。
一、聚焦政策目标，强化组织领导
一是加强统筹协调。充分发挥局领导统筹作用，突出组织领导、监管指导功能，层层压实监管责任，针对留抵退税政策执行情况实地抽审工作，成立抽审组，由分管局领导任组长，“靶向”谋划工作方案，逐条细化责任分工，夯实筑牢工作基础。二是明晰工作思路。通过召开业务专题会议，明确增值税留抵退税监管工作总体思路，系统梳理监管工作成效，深入分析研判监管工作中发现的共性、特性问题，研究部署重点工作任务。三是抓实业务研习。组织业务骨干集中学习研究增值税留抵退税抽审工作所涉及的政策规定及最新工作要求，学深吃透政策精神，把准工作重点、要点，细化实地抽审具体工作要求。
二、聚焦共享互通，强化部门协同
一是健全完善机制。加强与省财政厅、省税务局等相关部门的沟通协调，建立增值税留抵退税数据交换机制，定期共享增值税留抵退税总体情况及相关数据，进一步凝聚监管共识、形成监管合力。二是开展业务交流。不定期召开监管通气会或进行业务交流，全面了解福建省增值税留抵退税政策执行过程中存在的问题和困难，共同分析增值税留抵退税政策在支持企业纾困发展方面的具体影响、详细数据及典型案例，为后期有针对性地开展监管工作奠定基础。三是主动对接走访。针对抽审工作，主动走访对接相关部门，全面掌握各地区退税笔数、退税金额及具体企业情况，精准选取相关地区开展实地抽审，确保抽审工作高效开展。
三、聚焦库款保障，强化审核监控
一是强化协作互促。加强与省财政厅、人行福建省分行等部门的协作配合，根据调库政策要求，按月及时做好留抵退税调库审核工作，规范审核流程，注重调库时效，及时高效开展审核工作，2024年会同省财政厅办理留抵退税调库12批次。二是严格政策执行。按季与省税务局核对增值税先征后返（退）与增值税留抵退税等两类企业清册，逐一比对核实，确保不存在违规重复享受情况。三是加强库款监控。结合地方财政运行监控工作，重点关注留抵退税对困难县区库款保障水平的影响，及时督促省市财政部门加强库款调度，履行兜底帮扶责任，支持困难县区统筹做好留抵退税和基层“三保”等工作。
四、聚焦政策流程，强化抽审力度
一是精细抽审流程。采取“案头审核+实地抽查+重点排疑”的综合监管模式，对全省退税数据开展书面分析审核，实地查看税务“金三”系统数据，全面审核书面资料，并选择退税金额大、存在数据疑点的县区作为实地抽审对象，抽审中重点关注财税库三方对账、资金保障、流程节点及企业资料等。二是强化重点跟踪。针对重点疑点问题，加强业务办理流程追溯，逐一延伸企业，通过实地查账以及抽查进项抵扣发票等方式，逐条对照有关政策规定，核实退税企业是否符合条件、退税金额是否准确、是否已应退尽退，并及时会同省税务局开展进一步核实。三是坚持查调结合。结合实地抽审，深入基层税务部门及多领域企业，有针对性地开展实地调研。通过与企业及部门负责人、具体退税业务经办人面对面座谈交流，倾听企业及部门对留抵退税政策执行的具体感受，以及在执行政策过程中遇到的困难问题等，汲取相关政策意见。
五、聚焦政策完善，强化调查研究
一是坚持问题导向。对抽审工作开展过程中发现的漏洞问题，及时督促相关部门开展核实并纠偏整改，同时鼓励相关部门持续完善增值税留抵退税审核工作机制，进一步强化对相关企业的政策普及与业务辅导。二是强化闭环管理。将实地抽审工作中发现的尚未排除的疑点问题，在及时会同省税务部门核查研判的同时及时跟进问题核查、整改进度。同时督促省税务局就抽审中发现的共性问题，在全省范围内开展逐一排查，建立定期排查机制，切实做到举一反三，有效防范。三是深化成果运用。针对发现的存在退税风险的企业案例，与基层税务部门业务骨干开展深入研讨交流，结合实地调研中获取的有关政策意见及日常监管发现情况等，分类形成相关材料上报财政部，为进一步完善政策提供参考。
