《国家税务总局天津市税务局跨地区经营总分机构增值税汇总纳税有关问题的公告（征求意见稿）》征求意见
国家税务总局天津市税务局 2019-11-20
根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)和《财政部 国家税务总局关于固定业户总分机构增值税汇总纳税有关政策的通知》(财税[2012]9号)等有关规定，为进一步规范管理，优化服务，完善连锁经营企业税收征管机制，我局起草了《国家税务总局天津市税务局跨地区经营总分支机构增值税汇总纳税有关问题的公告（征求意见稿）》（含政策解读），现向社会公开征求意见。公众可以在2019年11月20日至2019年11月27日期间通过以下途径和方式提出意见：
1.通过国家税务总局天津市税务局网站的意见征集系统提出意见。
2.通过信函方式将意见寄至：天津市河北区民主道16号号国家税务总局天津市税务局征管和科技发展处（邮政编码300010），并在信封上注明“汇总纳税公告征求意见”字样。
国家税务总局天津市税务局
2019年11月20日
跨地区经营总分机构增值税汇总纳税有关问题的公告（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)和《财政部 国家税务总局关于固定业户总分机构增值税汇总纳税有关政策的通知》(财税[2012]9号)等有关规定，制定本公告。
第二条 本公告所称跨地区经营总分机构，是指在天津市内不同行政区或同一行政区内不同地点经营的总机构及其下属分支机构。总机构在天津市以外,其下属分支机构在天津市不同行政区或同一行政区内不同地点经营，适用本公告。
第三条 分支机构应由总机构全资设立，分支机构为非独立核算单位，不设置银行结算账户，不编制财务报表和账簿。采取特许经营和加盟方式的连锁企业分支机构不在汇总纳税范围内。
第四条 总分机构采取统一经营、微机联网、统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理。总机构对总分机构全部销项税额、进项税额进行统一核算，并对其增值税应纳税额按照销售收入比例在各分支机构中进行分配。按照有关文件规定，汇总纳税总分机构不进行税款分配的情况除外。
第五条 总分机构日常税收管理由所在地主管税务机关分别负责。
第二章 汇总申请
第六条 申请汇总纳税总分机构除满足第四条规定外，应具备以下条件。
（一）总机构设在天津，同时在天津市设有三个以上（含三个）分支机构。
（二）总机构在天津市以外，在天津市内设有对本市各分支机构进行统一核算的管理机构，该管理机构可作为汇总纳税总机构；无统一核算管理机构的，可指定一个分支机构负责天津市内各分支机构的统一核算，并作为汇总纳税总机构。
（三）总机构必须是增值税一般纳税人，被汇总分机构可以是增值税一般纳税人或小规模纳税人。
第七条 总分机构首次申请增值税汇总纳税的，应由总机构向其主管税务机关提交申请报告。申请报告应包含以下内容：总机构和分支机构的社会信用代码和企业全称；总机构统一经营、微机联网、统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理相关情况的详细说明。
第八条 总机构主管税务机关受理纳税人申请。申请在同一区范围内汇总纳税的，由区税务局审批。申请跨区汇总纳税的，由区税务局负责人签署意见后上报至市税务局审批。终审税务机关应制发税务事项通知书，由总机构所在地主管税务机关向申请企业发放。
第九条 总机构发生迁移或者分支机构出现增减变动，符合本公告第四条规定的，由总机构将有关情况向主管税务机关报告后，可继续适用本公告。
第三章 申报征收
第十条 实行增值税汇总纳的总分机构，应由总机构按月汇总当期增值税的全部销售额、销项税额和进项税额，据此核算出当期应纳增值税额，并按总分机构当期实现的应税销售额占总分机构全部应税销售额的比例确定应纳税额。具体计算公式如下：
（一）总分机构当期应纳增值税总额=总分机构当期汇总应税销售额×适用税率（或征收率，下同）-总分机构当期取得的全部进项税额-总机构上期留抵税额
（二）总机构、分支机构应纳增值税=总分机构当期应纳增值税总额×销售比例
（三）销售比例=分支机构当期应税销售额÷总分机构当期汇总应税销售额
第十一条 总分机构执行增值税汇总纳税前形成的期末留抵税额应分别计算抵减总分机构当期应纳税额，不汇总至总机构统一计算分配。
第十二条 总机构应按月计算当期应纳税额进行分配，并编制《汇总纳税企业增值税分配表》（以下简称《分配表》）。当期应纳税额为负数的，应编制应纳税额为零的《分配表》。总机构应将《增值税纳税申报表》主表及其附表、《分配表》留存备查。
第十三条 分支机构分配的税款由分支机构主管税务机关征收，缴入对应国库。
第十四条 汇总纳税企业发生多缴税款申请退税的，由总机构进行更正申报，产生多缴税款的分支机构到所属主管税务机关办理退税。
第四章 日常管理
第十五条 总分机构应依法接受所在地主管税务机关的监督和管理。
第十六条 分支机构应向主管税务机关提供汇总纳税批复文件。汇总纳税关系发生变化的，分支机构应在30日内向主管税务机关备案。
第十七条 汇总纳税总分机构应使用防伪税控设备或税务UKEY开具发票，由总机构向主管税务机关申领，以总机构名义对外开具，总机构可根据分支机构数量增设分开票机。不能以分支机构名义领用和开具发票。总分机构内部之间发生增值税应税行为，不得开具发票。
第十八条 总分机构执行增值税税收优惠政策的相关备案、审批事项，统一由总机构向其所属主管税务机关申请办理。分支机构可凭总机构主管税务机关出具的相关文书向其主管税务机关进行有关涉税事项的办理。
第十九条 总分机构经营管理情况发生变化，不符合本公告规定的，应自发生变更之日起30日内主动向所属主管税务机关报告。总机构主管税务机关应及时办理汇总纳税取消或变更手续。
第五章 监督检查
第二十条 总机构主管税务机关应定期或不定期对其生产经营、发票管理、纳税申报和税款缴纳情况进行监督和管理。在日常税收管理中发现总分机构经营管理情况发生变化，不符合本公告规定的，总机构所属税务机关应提请取消其适用本公告。
第二十一条 市税务局不定期组织各区税务局对总分机构进行检查，内容包括：是否按规定范围汇总、是否按规定使用发票、是否按规定确认收入、是否按规定计算分配并缴纳税款等事项。
第二十二条 总分机构所在地主管税务机关、同级财政机关要建立健全定期信息交流和沟通机制，加强对跨地区经营总分机构增值税的征收管理。
第六章 附则
第二十三条 总分机构的其他涉税事项，依照国家现行法律、法规、规章执行。
第二十四条 本公告自下发之日起30日后实施。
第二十五条 本公告由国家税务总局天津市税务局负责解释。
《国家税务总局天津市税务局跨地区经营总分机构增值税汇总纳税有关问题的公告（征求意见稿）》政策解读
为支持我市连锁经济发展，依据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《营业税改征增值税试点实施办法》等有关规定，国家税务总局天津市税务局结合天津实际，以保证各区财政利益不变为前提，以确保企业负担切实降低为原则，印发《国家税务总局天津市税务局跨地区经营总分机构增值税汇总纳税有关问题的公告（征求意见稿）》，以下简称《公告》。现解读如下：
一、汇总纳税适用范围
本公告适用于两类情况:一是天津市内的总机构及在天津市内设立的分支机构，不包含总机构在天津市以外设立的分支机构。二是天津市以外的总机构，在天津市设立若干分支机构，可以在天津市设立管理机构负责天津市各分支机构的汇总纳税或指定一个天津市内的分支机构负责天津市内各分支机构的汇总纳税。
二、汇总纳税条件
（一）总分机构均应取得营业执照。分支机构应为总机构全资设立。采取特许经营和加盟方式的连锁企业分支机构不在汇总纳税范围内。
（二）总分机构经营方式应符合统一经营、微机联网、统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理的连锁经营要求。
（三）总机构需在天津市设有三个以上（含三个）分支机构。
（四）总机构必须是增值税一般纳税人。
（五）分支机构在汇总纳税前应结清留抵税款，办结各类未结涉税事项。
三、汇总纳税申请及变更
为保证汇总纳税认定快速、顺利办理，总机构在首次申请汇总纳税时应向其主管税务机关详细说明总分机构统一经营、微机联网、统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理的情况，有条件的企业可提供相关证明材料或者协助主管税务机关人员到企业现场了解情况。
已批准汇总纳税的总分机构发生新增被汇总分支机构的情形，总机构应向新增的分支机构主管税务机关提供汇总纳税认定税务事项告知书，同时向总机构主管税务机关报告，办理新增分支机构汇总纳税认定。发生撤消被汇总分支机构的情形，应向总机构主管税务机关报告，办理撤消分支机构汇总纳税认定。
四、税款计算与分配
为落实增值税属地管理原则，保证各区财政利益不受影响，增值税汇总纳税采取总机构汇总申报，统一计算应纳税税额，按分支机构销售收入比例计算分配税款，在申报征收环节实现分支机构税款缴入对应国库。
五、关于发票开具问题
汇总纳税企业必须以总机构名义申领和开具发票，分支机构不得领用和开具分支机构名义的发票。为解决分支机构开票需求，总机构可为分支机构申领分开票机。
六、税收日常管理
除汇总申报纳税以外，总分机构日常涉税事项分别由其主管税务机关负责管理。总分机构主管税务机关应按本公告规定定期对汇总企业开展检查，确保总分支企业准确执行增值税汇总核算。发现不符合增值税汇总纳税条件的，主管税务机关可提请原审批机关取消企业汇总纳税资格。
