河北省工业和信息化厅对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0357号提案的答复
冀工信承字[2023]第131号 2023-4-14
孔春梅委员：
您提出的“后疫情时代促进我省中小企业发展的建议”收悉，现答复如下：
一、关于财税减免政策
一是加强财政支持力度。省财政每年安排中小企业发展专项资金7000万元。对符合支持条件的企业，按照企业上年度研发投入额20%的比例，每家最高不超过100万元的标准给予支持。二是加大企业减负降费力度。聚焦帮扶受疫情冲击最大的困难行业，在延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年的基础上，叠加实施困难行业和受疫情影响中小微企业缓缴失业保险单位缴费政策。2022年积极落实各项降费措施，开展全省涉企违规收费专项整治行动，降费、减免、清理、整治等措施，减轻企业负担122.2亿元。三是继续落实税费优惠政策。近年来，国家出台了一系列支持中小企业发展的税费优惠政策，2022年有推出了新的组合式税费支持政策，2023年对部分到期的税费优惠政策进行了优化或延续，符合条件的中小企业均可依法享受。四是加大免租缓费力度。2022年，省国资委印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展缓解服务业小微企业和个体工商户房屋租金压力的实施方案》，指导监管企业对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋进行房租减免。2022年，共减免服务业小微企业和个体工商户2119户，减免租金6628万元。
二、关于打造创新服务生态圈
一是出台保费补贴政策。2022年6月，省财政厅修订《河北省农林业保险保费补贴专项资金管理办法》，省级财政对开展特色农业产业(农产品)保险的市县，按当地财政保费补贴的30%—50%给予奖补，支持地方特色农业产业(农产品)发展。二是加大金融支持。2022年7月，省财政厅等七部门修订印发《财政金融合力支持企业发展专项资金管理办法》，对于符合条件的中小企业，可以通过申请上市挂牌补助、融资担保、“政银保”等方式进行融资。举办全省科技企业融资政策线上对接会，451家科技企业线上对接，收集融资需求318亿元。三是加大信贷支持。修订《河北省科技企业贷款风险补偿实施细则》，将单个企业贷款不超过500万元提高到1000万元，对于合作银行向科技企业发放的信用贷款形成的损失补助比例由70%提高到80%。省科技厅有效引导合作银行加大对科技企业的信贷支持，2022年合作银行共向科技企业发放科技贷款2035亿元，信用类贷款比重持续增加。四是大力发展科技型中小企业。鼓励天使投资、创业投资等股权投资基金支持科技型中小企业创业活动，加大高新技术企业税收优惠、高新技术和科技型中小企业亏损结转、支持科技创新进口税收优惠、技术转让和开发税收优惠、软件和集成电路企业减免税、研发费用加计扣除和制造业企业按100%加计扣除等政策落实力度。
三、关于协调国企抓实抓细各类项目欠款及工资支付，给予企业提供持续稳定的信贷和续贷支持
一是省国资委指导监管企业进一步做深做实防范和化解中小企业账款工作。从深化思想认识、健全完善防范拖欠长效机制、扎实做好线索核实、加大监督问责等四个方面抓起，督促监管企业及时支付中小企业账款。在招投标领域督促省招标集团做好保函(保险)、支票、汇票等非现金替代现金缴纳投标、工程保障金等工作，确保政策实施到位，切实帮助中小企业增加收入。二是围绕“六稳”“六保”，引导金融机构不断加大对中小微企业的支持。截至2022年12月末，全省各项贷款余额76644.67亿元，同比增长12.8%，累计为市场主体节省利息支出约142亿元。2022年末，全省金融机构已累计对5.26万家小微主体延期还本付息3621亿元。持续开展小微企业首贷培植、普惠小微信用贷款提升、千银万企大走访等专项行动，截至2022年12月末，全省普惠小微贷款、普惠小微信用贷款、个体工商户经营贷款余额同比增速分别高于各项贷款增速11、38、5个百分点。三是积极创设专属纾困产品。创设专项纾困产品如纾困抵押贷、纾困创业贷、纾困医护贷等。针对疫情及疫情后小微企业复工复产等面临的问题，结合中小微企业轻资产、无抵押等特点，银行金融机构创新推出了工商银行“跨境贷”、“金融资产支持贷”、中国银行“票e贷”、建行“云电贷”等各类场景信用贷款产品。四是灵活运用货币政策工具。稳步做大支农支小再贷款再贴现规模，发挥央行低成本资金撬动作用，截至2022年末，全省再贷款再贴现余额814亿元，同比增长27.7%。地方法人银行运用再贷款资金发放贷款加权利率5.04%，全年累计支持4万余个市场主体，为我省涉农、小微企业节约融资成本约6亿元。2022年人行石家庄中心支行共向133家地方法人银行提供激励资金8.83亿元，拉动其普惠小微贷款余额新增501.4亿元。五是充分发挥河北省金融服务平台作用。完善平台功能，围绕重点项目和有关企业融资需求，为中小微企业提供一站式普惠智慧型金融服务。截至2022年底，平台共有注册企业59.2万家，合作金融机构65家，成功对接金额累计1318.29亿元。
四、关于减轻企业用工成本，力保中小企业复工复产顺利
一是加大企业研发投入后补助力度。对享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业，省财政按照企业上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分的10%予以补助，单个企业年度最高补助1000万元。二是加大企业减负降费力度。聚焦帮扶受疫情冲击最大的困难行业，在延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年的基础上，叠加实施困难行业和受疫情影响中小微企业缓缴失业保险单位缴费政策。2022年积极落实各项降费措施，开展全省涉企违规收费专项整治行动，降费、减免、清理、整治等措施，减轻企业负担122.2亿元。三是加大稳岗政策力度。聚焦支持受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业，将中小微企业返还比例由60%提高至90%，大型企业由30%提至50%。四是加大留工政策力度。对符合条件地区，因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参保企业、社会团体等六类主体，以及未出现疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。五是持续降低失业保险费。2023年，我省延续实施降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。截至2月底，全省为参保单位减负7.8亿元。六是强化人才支撑。推动我省与院士团队精准对接，2022年，建设院士合作重点单位34家，目前共有院士工作站48个、院士合作重点单位76个。系统梳理入选国家人才计划优秀专家和院士团队科技成果，搭建人才与企业合作桥梁。目前，围绕新材料、智能制造等主导产业，组织11名科技领军人才和院士团队专家，推介最新技术成果，累计有1000余家企业参加路演，20余家企业提出对接意向。
下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大报告、中央经济工作会议和省委十届三次全会精神，以更大力度激发市场主体活力，优化发展环境，促进中小微企业健康发展。
感谢您对中小企业工作的关心和支持，欢迎您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
河北省工业和信息化厅
2023年4月14日
领导签发：董继华
联系人及电话：马福景 0311—87800465
抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省财政厅，省税务局，省科技厅，省国有资产监督管理委员会，省人力资源和社会保障厅。
