国家税务总局大连市税务局与大连市工商联针对惠企政策涉及部门多、政企信息不对称、资源互通不畅等问题，发挥各自优势，创新建立“智税联”政务服务机制，运用税务数据对企业进行标签化管理，对惠企政策进行指标化整合，将企业和政策进行量化匹配，精准推送政策至目标企业，真正成为企业健康发展高质量发展的助推器。
“智税联”政务服务机制着眼于打破政府、市场、企业之间的信息壁垒，通过对数据和政策的整合共享，搭建服务经营主体发展的“税商联动＋多方融入”平台，打造“政策找人”“精准推送”等大数据应用场景，实现政策红利“免申即享”“即享即达”，推动从“高效办成一件事”向“高效办好一批事”转变，切实让利企助企政策在大连集成显效。
“智税联”政务服务机制分为机制建立、数据共享、政策归集、精准推送和效应分析等环节。以“制度＋科技”提高行政管理效率，找准“智”目标，把握“税”核心，建设“联”平台。税务部门与工商联牵头，组织科技、金融、统计、人社、工信等7家部门建立“‘智税联’服务经济高质量发展工作协同机制”，通过成立领导小组和工作专班开展联结联动，打破政务服务部门“信息孤岛”壁垒，建立为企业和群众解决“急难愁盼”问题的“政策仓库”和“数据仓库”，实现“数据说话——数据决策——数据管理”全服务流程闭环操作。
税务部门建设完善财税大数据平台，“智税联”通过数据共享、大数据分析、人工智能等技术，依托在征收52个税费种过程中积累的企业基本信息、经营情况、财务状况、用工状况、创新能力、潜在风险等海量税务数据和经济管理职能部门提供的27类数据对企业进行精准画像，建立了用以区分不同企业类型的标签83个，全方位勾勒企业“数据画像”，打造“数据仓库”，为提供精准化、个性化服务建立基础。
由工商联、税务部门主导与经济管理职能部门对接，就工作需要召开会议或组织会商；相关部门实时梳理解读相关领域政策，共同打造“政策仓库”。通过“智税联”服务，在企业落户前，提供税收大数据行业分析，指导企业了解产业政策和行业前景；落户中，会同市场监管部门为企业做好发展规划和注册指导，为其绘制“成长导图”；落户后，通过企业画像“标签化”和政府需求“指标化”对接，确保政策红利普惠千企万户。
税务部门对接“数据仓库”“政策仓库”，将优惠政策与企业条件精准匹配，将匹配结果通过税务征纳互动平台批量处理，推送至企业法人手机端，实现政策“精准推送”“免申即享”“即享即达”。
大连市税务部门与工商联携手打造“1＋2＋1＋N”工作模式，即一套工作方案、两个仓库、一个示范基地、N个区县税务局“服务站”。税务部门利用公众号、面对面宣讲、答疑辅导等形式向经营主体推介“智税联”；工商联向相关经济管理部门和相关行业协会商会推介“智税联”并定期总结相关工作成果。按照营商环境建设有关要求和企业诉求办理机制，税务部门和工商联对政策推送情况备案，每季度对政策推送、申报、兑现情况进行跟踪总结，推动各部门政策高效落实。
软件和信息服务业是大连特色主导产业之一，此类企业普遍存在轻资产、无抵押的融资困境。“智税联”专家指导站“耿超创新工作室”利用纳税信用等级、企业经营状况等税收数据为企业画像，把有资金需求的企业引荐、推送给金融部门，将税收数据转化为“真金白银”向企业赋能。近两年，已帮助2342户企业获37.45亿元贷款，至今无一户不良资产；帮助144户企业依托知识产权质押贴息政策获得低息贷款12.3亿元，减少利息支出1800余万元。
通过参加“智税联”政务服务机制组织的活动，多家中小微企业与金融部门建立联系，通过寻求个性、合规的融资服务方案突破融资瓶颈。截至目前，“智税联”服务落实减税退税缓税72.44亿元，累计帮助全市5532户民营企业享受优质企业发展奖励、高成长型企业扶持、企业人员增长补助、股权投融资、研发费用补助、产业优秀人才奖励等政策优惠4.49亿元；助力孵化培养科技型中小企业2626户，培育辽宁省创新型中小企业347户、高新技术企业2559户、国家级专精特新企业15户、辽宁省专精特新中小企业92户、拟上市企业15户。
