财政部海南监管局:七个聚焦 推进“八五”普法见成效

来源:中国会计网 2025-08-21 20:38

  海南监管局深入学习贯彻习近平法治思想,坚持把全面从严治党、全面依法行政贯穿全面从严治局全过程、各方面。紧密联系海南自由贸易港建设实际,努力推进财政监管“八五”普法取得新成效。 

  一是聚焦组织保障。局党组高度重视普法和依法监管工作,认真履行党政主要负责人是推进法治建设第一责任人的职责规定,成立局法治工作领导小组,局党组书记、局长任领导小组组长,局党组班子其他成员任副组长,各处室负责人和局内控办负责人任成员,领导小组下设办公室(局普法办),与局内控办合署办公。结合财政部条法司年度工作要点和海南实际,研究确定海南监管局年度普法重点工作,为有力有序推动全局普法工作提供了组织保障、人员保障和必要的经费保障。 

  二是聚焦优化内外部法治环境。坚持学中干、干中学,个人自学与集中研学、线上学与线下学相结合。对内,提出“人人学法守法知法用法”“人人都是营商环境”“人人都是法治环境”工作要求,推进普法与机关党建、财政监管业务深度融合。对外,主动加强与财政部条法司、海南省人大常委会法工委、省司法厅、省委自贸港工委办等汇报沟通,不断优化普法外部环境。利用局党组理论学习中心组集中学习、举办读书班、海南监管局大讲堂以及参加海南省“自贸港机关讲坛”等形式和平台,开展全局全员普法宣传培训约20场次,有效提升干部法治理论素养,努力使遇事讲法、依法办事成为思想自觉和行动自觉。 

  三是聚焦党内法规学习运用。结合全党开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等,组织全局认真学习中国共产党章程、党员权利保障条例、中国共产党简史等“四史”、廉政准则、纪律处分条例和中央八项规定及其实施细则精神等,推进中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和财政部有关部署的落实,增强尊崇党章、遵规守纪的意识,打造政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精湛的中央财政派出机关。 

  四是聚焦宪法、民法典和总体国家安全观的学习运用。紧跟国家法治建设步伐,积极研学领会法治海南、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”。聚焦“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”,组织学习中华人民共和国宪法、民法典、国家安全法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规。创新载体增强实效,参加“我与宪法”微信公众号法律知识竞赛、网络安全知识竞赛等活动,强化了干部法治思维和总体国家安全观意识。 

  五是聚焦财会监督法律法规的学习运用。认真组织研学财政部条法司编印的有关法律法规规章汇编。注重掌握运用会计法、预算法、注册会计师法、资产评估法、政府采购法、增值税法、关税法,以及行政复议法、行政处罚法、预算法实施条例等法律法规规章,解决财政监管实践中的问题。准确把握监管局履行法定职责体现的权力边界,促进正确履行审核审批、征收监缴、检查核查、执行监控、评价评估、处理处罚、调查调研、移送监督、管理建议等职责,加强复核审理,提高财会监督专项行动、预算执行监督专项行动等涉及法律法规适用的精准性。注重工作中向监管服务对象普法、释法,努力将“谁执法谁普法”责任制和“谁服务谁普法”工作要求落实落细。 

  六是聚焦海南自贸港法律法规学习运用。以法治思维加强财政普法与内控、推进法治机关建设有机融合,加强财政普法与服务市场主体、推进海南自贸港建设工作有机融合,体现区域特色,服务自贸港法治建设。如,深入学习海南自由贸易港法及相关配套法规政策制度,组织开展“海南自由贸易港法知识竞赛”,力求掌握运用活学活用。围绕“一负三正”清单、离岛免税政策、企业所得税和个人所得税“双15”政策执行落实,以及跨境金融监管等开展专项调研工作。联合海口海关开展主题党日活动暨自贸港封关运作准备情况调研,观摩“二线口岸”海关业务演练,增强了深入实施海南自由贸易港法的思想自觉、行动自觉。联合财政部关税司开展党建联建,加强关税法的学习运用调研,推动离岛免税等自贸港核心政策落地见效。配合涉企专项检查,组织学习《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》,厘清亲清政商关系,不断提升服务市场主体和行政执法能力水平。 

  七是聚焦制度体系建设与执行,不断提高风险防范能力。着力推进制度建设与普法工作的有机结合。不断完善监管制度体系。印发局制度汇编,并持续完善制度规程,做好“立改废释”。结合党建专题学习教育,将普法要求嵌入工作流程中,举办新会计法、增值税法、关税法、行政处罚法,以及党章、纪律处分条例、中央八项规定等法律法规知识讲座,推进依法规范管理。强化法律风险防控,提高运用法律法规制度的自觉性。加强内控复核审理,正确把握和运用“自由裁量基准”,加强法律法规条文(款)和政策适用的精准性,努力提高财经法规政策掌握与运用水平。落实行政执法“三项制度”,加强执法资格管理。积极参加财政部行政执法人员网络培训班、财政法治专题培训班,积极组织人员参加行政执法资格考试以及后续教育,加强行政执法资格管理。注重财政法治工作培训成果转化利用,组织法治“三基”知识测试,对财政部、海南省有关制度征求意见稿积极反馈意见建议100余条,推动学法成果转化为依法监管能力。坚持以案释法与精准普法,提高推动高质量发展法治能力。结合财政部“警示教育周”,综合运用参观海南省廉政警示教育基地、典型案例通报、参加财政部门法治培训和司法部法治网络培训等方式以案释法,让全局干部感受生动鲜活案例中的法治力量,在释疑解惑中充实法律知识,在学用结合中防范法律风险与廉政风险,提高依规治党、依法行政、廉洁从政的法治能力和水平。 

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