2025年是海南自贸港全岛封关运作之年，海南监管局把学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神嵌入监管全过程，着力在“加强、聚焦、优化”上下功夫，全面履行财会监督主责，持续跟踪自贸港政策落地见效，扎实做好中央对地方转移支付监管工作，确保中央财政资金“用在刀刃上”，助力海南自贸港顺利封关运作。
一、聚焦政治引领，强化理论武装与统筹部署。一是提高政治站位，把准监管方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实财政部党组有关决策部署，聚焦“一线放开、二线管住”核心要求，切实增强做好中央转移支付监管工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二是加强组织领导，完善监管机制。成立以党组书记、局长为组长，分管局领导为副组长，各处室负责人为成员的监管领导小组，领导小组下设办公室，由监管三处牵头抓落实，其他处室协同配合，修订完善2项转移支付监管工作规程，明确职责分工，规范工作流程，加强组织培训，确保全面、准确理解监管要求，把握重点方向，为实施常态化、全流程监管提供有力支撑。
二、聚焦创新驱动，探索制度创新与方式创新。一是搭建“监管三库”，夯实监管基础。收集整理监管政策文件以及各项资金管理办法，建立政策法规库，特别增设“自贸港政策速递”子目录，及时掌握政策和要求变化，为监管提供政策依据保障；多渠道收集数据，建立信息数据库，分项目、分地区把握全省转移支付资金结构类型、规模变动等，实现全省及分地市总体数据可查、纵向年度增减变化以及横向资金类型结构可比；整理、提炼、汇编近年来监管发现的典型问题，建立监管案例库，为今后工作或培训提供参考借鉴，不断提高干部监管履职能力。二是线上线下并行，确保监管全覆盖。依托预算管理一体化系统，利用大数据技术对数据进行分析，对资金流向、使用效率、项目实施效果进行多维度分析和监测，及时发现异常情况和潜在问题，为线下重点监管提供科学依据。同时根据处室职能，将不同地区、不同领域资金监管任务分别落实到相关处室，明确每个岗位人员承担的责任，加强与项目单位联系，动态掌握项目建设与资金使用情况，通过“网格化”管理、“一站式”监管，确保资金监管全覆盖。
三、聚焦财经纪律，实现靶向发力与过程纠偏。一是突出重点，靶向发力。对增发国债资金、超长期特别国债资金以及中央自然灾害救灾资金、学生资助补助经费、支持海南全面深化改革开放补助资金等资金量大、示范性强、关系民生福祉和自贸港封关的转移支付资金开展重点监管。将推动项目落地、提升资金使用效益作为主要目标，按照资金跟着项目走、项目跟着规划走的原则，以资金为抓手，盯紧资金流、项目流、实物量等要素，深入核查各级财政、水利、交通、农业农村、教育、医疗等部门以及项目建设单位等，全面了解资金的申报、拨付和使用情况，重点关注项目是否符合申报条件，是否存在违规行为，督促管好用好每一笔资金，确保各项政策目标高质量完成。二是实时跟踪，过程纠偏。依托预算管理一体化系统，组织专人对资金下达和使用两个重点环节进行实时动态监管，积极回应基层各单位和资金管理部门的电话咨询、微信提问，做好日常政策解读工作。在监管过程中，对于政策把握不清楚、有疑问的地方，及时向财政部相关司局汇报请示，并对系统预警及人工预警信息“线上”推送、核实、反馈、认定、整改等流程进行全方位跟踪推进，经核实仍然存在疑点的预警信息，作为实地审核的重点关注内容，通过现场进一步核实查证疑点线索和关注事项，及时叫停违规行为。
四、聚焦协同联动，推动纵向贯通与横向互联。一是纵向贯通，同向发力。强化与部内相关司局的汇报对接，掌握最新政策要求及工作部署，细化分解监管内容，准确领会和把握政策要求，认真学习兄弟监管局先进经验做法与典型案例，针对日常监管和现场核查发现的趋势性、苗头性问题，深入分析和归纳总结，及时向财政部有关司局报告。二是横向互联，凝聚合力。按照“压实地方整改责任、完善风险处置机制、提升监管工作震慑力”的工作思路，从下发财政监管提示函、召开问题通报会、各部门协同核查、系统整改纠偏等方面强化监管联动，建立涵盖“发改部门—财政部门—主管部门—项目单位—施工单位”的全链条监管工作机制，涉及项目方面的问题，由发改部门以及行业主管部门推动落实；涉及资金管理方面的问题，由财政部门牵头整改，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。
五、聚焦监管效能，抓实查调结合与整改闭环。一是查调结合，精准问需。胸怀“国之大者”，树立服务财政改革发展和地方经济社会高质量发展的工作理念，聚焦财政中心工作及海南自贸港建设，大兴调查研究之风，注重监管成果转化运用，积极为财政部和海南省委、省政府建言献策，充分发挥“参谋”作用。2025年以来，重点围绕支持海南全面深化改革开放补助资金使用管理、海南热带雨林国家公园建设、海南省支持外贸企业开拓内销市场加快推动内外贸一体化发展、海南省高校毕业生就业形势、海南省超长期特别国债使用管理等方面深入开展调研，相关信息调研材料分别被财政部和海南省政府采编，并获海南省委、省政府主要领导批示。二是督促整改，跟踪问效。持续跟踪监管发现问题的整改落实情况，建立整改台账，实现逐项逐笔“销号式”整改，做好问题“回头看”。并要求各部门充分发挥省级国债项目实施工作机制职责，积极推进问题整改，定期报送整改状态、整改措施等情况，提升整改完成率，同时举一反三，全面开展自查，促进各地各部门不断增强责任意识，提高后续项目组织申报质量，确保财政资金使用管理安全规范。在我局的推动下，海南省财政厅及海南省发展改革委联合印发相关管理办法，进一步推动了整改成果制度化、常态化、长效化。
下一步，海南监管局将紧扣封关运作“倒计时”节奏，持续强化中央转移支付资金监管效能，有效发挥“哨兵”“探头”“参谋”作用，为推进海南自贸港如期顺利封关运作贡献财政监管力量。
