日前，从甘肃省“推行惠企政策‘不来即享’”优化营商环境发布会上获悉，国家有关部门将甘肃“不来即享”做法列为放管服改革典型经验，面向全国推广。
据了解，“不来即享”是甘肃省委、省政府深化放管服改革、优化营商环境，采取的一项重要举措。国家税务总局甘肃省税务局按照统一部署，率先在全省实现了企业退税“不来即享”。
疫情防控期间，税务部门推行“不来即享”和“非接触式”办税举措，为企业纾困解难。截至8月，全系统通过“不来即享”减免税费127.69亿元。政策红利充分释放，稳定了市场主体，增添了发展动力。
大数据赋能 企业降负担
办理营业执照，领取税务发票……兰州新区的纳税人以前办这些事儿，需要提供很多证明、跑很多部门，需要好些日子才能办妥。现在，通过实施“不来即享”，纳税人可以便捷享受各类优惠政策。
作为甘肃经济转型升级的“排头兵”，兰州新区对政务服务“最多跑一次”事项全部实现“不来即享”。兰州新区税务局通过制作简单易懂的优惠政策“不来即享”流程图，拓展“非接触式”办税缴费方式，积极引导纳税人通过电子税务局办税。今年以来，该局累计为2800多家企业减税降费4.47亿元。企业的生产经营负担得到大幅降低，有力保障了市场主体的稳定发展。
兰州新区税务局落实优惠政策“不来即享”，依靠的是全系统各部门信息共享、数据应用。甘肃省税务局梳理“不来即享”事项清单，依托电子税务局和大数据分析，自动识别不同市场主体，精准推送税收优惠政策。对符合政策条件的纳税人，税务部门实行“自行申报、网上办理、先行享受、后续监管”；对申报的税收优惠事项，信息系统自动读入、自动校验、自动审核。纳税人全程无需提交材料、无需申请、无需备案，“坐享”政策红利。
为了保证“不来即享”有序推进，省局搭建起“互联网+电子税务局”平台，依靠大数据信息技术，全面探索税收优惠信息化、智能化管理，力争实现信息多跑路、纳税人少跑路甚至不跑路。截至目前，甘肃省电子税务局已覆盖全省74万多户纳税人、19万自然人，上线纳税人端功能423个。推出“一表集成”“一键零申报”等便捷服务，一般纳税人网上申报率在98%以上。推进发票业务“不来即享”，通过网上申领、邮寄送达，实现24小时全天候服务。利用“大数据+人机结合”方式，建立优惠政策精准推送机制，主动提醒企业“一把手”、财务人员和办税人员，确保其能够自行判断、自主享受。截至目前，全省税务部门共推送各类优惠政策信息1993.91万条，惠及企业79.43万户。
优服务提效 发展添动力
自甘肃省税务局全面推行税收优惠“不来即享”以来，全系统各级税务部门积极转变服务方式、提升服务效率，纳税人的获得感明显增强。面对疫情，市场主体数量不降反升，实现了“留住青山”的目标，为未来发展增添了动力。
“不来即享”受到了企业好评，让“办事不求人”成为现实。税务部门全面推行“不来即享”，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，从“层层申报”到“直达直通”的转变。纳税人申报税收优惠，实现了从最初的“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的转变，从“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”的转变。推行“不来即享”以前，纳税人需要自行查询相关优惠政策，并提前准备大量的纸质材料，进行书面申报，还要经过税务部门的层层审批；推行“不来即享”以后，企业只要符合条件，即可直接通过电子税务局提交申请，无需提供其他材料。信息系统自动受理后，企业即可享受优惠政策。
“不来即享”激发了市场活力，有力促进经济高质量发展。“不来即享”的落实，提高了服务质效，充分释放政策红利。特别是今年新冠疫情期间，“不来即享”在助企纾困、复工复产等方面发挥了重要作用。疫情发生后，税务部门对阶段性减免企业社保费实行“免申请”办理，相关部门通过信息系统生成符合减免条件的中小微企业名单，对已缴社保费按规定批量退费，企业无需申请即可享受。截至8月底，累计为1428户次企业网上办理延期缴纳税款59.07亿元，办理延期申报359户。针对资金支持、融资担保等面向特定企业的优惠政策，税务部门优化办理流程，精简申报材料和办理环节，实施限时办结，推动政策快速兑现。今年1月~8月，甘肃省新增市场主体18.91万户，同比增长7.96%。
2018年，省局在企业所得税领域试点税收优惠“不来即享”。不到两年的时间，即实现了各税种的全覆盖。截至目前，甘肃省原适用的428项税收优惠、2019年以来的减税降费政策、支持疫情防控和复工复产的税收政策，全部实现“不来即享”。此外，税务部门努力推动“不来即享”向社保费、非税收入领域拓展。对阶段性减免社保费，推出“免填单、免申请”办理方式；对已缴纳的社保费，符合减免条件的，由税务部门主动批量发起退费。
为了让“软政策”有“硬约束”，税务部门不断完善相关制度，制定并发布《关于深入推行税收优惠“不来即享”的公告》等系列文件，对甘肃省税收优惠“不来即享”的业务范围、优惠条件、实现方式、办理流程进行规范。同时，建立督促落实通报制度，每周通报涉企政策推送、企业网上留言回复、“不来即享”业务办理等情况，定期对推送政策和回复信息不及时、政策落实不到位的单位进行督促提醒，确保政策及时兑现。在此基础上，加强对企业申报政策全过程、全链条监管，推行“无风险不打扰、中低风险提醒辅导、高风险重点管理”的差异化管理方式。下一步，省局将进一步加强后续监管，努力实现网上全流程退税，全面实现税费优惠政策的“不来即享”。
