浙江省商务厅等16部门关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知
浙商务联发〔2022〕115号 2022-9-19
各市、县(市、区)商务局、发展改革委(局)、经信局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、建设局、交通运输局、农业农村局、文化和旅游局、市场监管局、税务局、体育局、人民银行、银保监分局：
为认真贯彻落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(商消费发〔2022〕92号)，根据省委、省政府工作部署，现就进一步搞活汽车流通，扩大我省汽车消费市场有关事项通知如下：
一、支持新能源汽车购买使用
(一)促进新能源汽车跨区域自由流通。加强汽车领域反垄断监管执法，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，集中清理含有地方保护和市场分割的政策措施和做法，维护相关经营者和消费者合法权益，营造公平竞争市场秩序。(责任单位：省市场监管局)
(二)丰富新能源汽车产品供给。鼓励整车和零部件企业加快电动化、智能化、网联化、共享化转型升级，支持整车企业加强与产业链上下游配套企业深化合作，组织开展整零协同对接，推动开展协同创新和技术攻关，引导支持整车企业向农村地区优惠提供更多新能源汽车车型。(责任单位：省经信厅、省发展改革委、省农业厅、省商务厅)
(三)积极支持充电设施建设。贯彻落实《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》，保证新建住宅的新能源车位足额配套建设;结合未来社区和老旧小区综合改造工作，加快推动公共充电基础设施改造建设;加强高速服务区和国省道沿线的充电基础设施建设，推进高速公路快充网络有效覆盖。鼓励各地创新扶持方式，加大对充电基础设施建设、智能化改造及运营服务等支持力度，积极探索与服务质量、充电效率相挂钩的充电基础设施运营奖补政策，引导运营商合理设定服务价格(责任单位：省能源局、省建设厅、省交通运输厅、省财政厅)
二、加快活跃二手车市场
(一)支持二手车经销业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。商务部门要及时将备案企业信息推送至公安机关、税务部门。自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。(责任单位：省市场监管局、省公安厅、浙江省税务局)
(二)完善二手车发票管理。自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。公安、税务部门共享核查信息，税务部门充分运用共享信息，为有关企业开具发票提供信息支撑。(责任单位：浙江省税务局、省公安厅)
(三)促进二手车商品化流通。汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。财政部门抓好落实，做好准则制度宣传培训工作。(责任单位：省财政厅、浙江省税务局)
(四)便利二手车转让登记。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。(责任单位：省公安厅、省交通运输厅)
三、促进汽车更新消费
(一)加快老旧车辆淘汰更新。鼓励有条件的地市开展汽车以旧换新活动。研究制定新一轮老旧营运柴油货车淘汰补助政策，引导鼓励地市提前淘汰国四及以下老旧营运柴油货车。(责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅)
(二)完善报废机动车回收利用体系。依据机动车保有量，编制报废机动车回收拆解行业产能发展规划。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。(责任单位：省商务厅、省公安厅、省生态环境厅)
(三)加大报废机动车回收企业建设用地支持。做好报废机动车回收拆解企业在用地方面的政策指导和服务保障，支持符合条件的建设项目申报省重大产业项目，按规定给予新增建设用地计划指标奖励，对已批在建项目按规定要求使用土地。(责任单位：省自然资源厅)
四、推动汽车平行进口持续健康发展
允许企业对进口车型持续符合国六排放标准作出承诺，在环保信息公开环节，延续执行对平行进口汽车车载诊断系统(OBD)试验和数据信息的有关政策要求。协助平行进口汽车企业落实国家强制性产品认证管理规定，为平行进口汽车企业在强制性产品认证和信息公开方面提供服务。(责任单位：省生态环境厅、省市场监管局、省公安厅)
五、发展汽车文化旅游消费
支持汽车运动赛事、汽车自驾运营地等建设项目用地需求。对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。积极筹备举办长三角汽摩运动大会系列赛。(责任单位：省自然资源厅、省体育局、省文化和旅游厅)
六、丰富汽车金融服务
鼓励金融机构优化汽车消费金融产品和服务，加大对汽车消费信贷支持力度。鼓励保险机构优化新能源汽车保险业务。鼓励金融租赁公司加强与汽车厂商合作，大力发展厂商租赁业务，通过厂商租赁业务模式为汽车消费者提供更多金融服务。(责任单位：人行杭州中心支行、浙江银保监局)
本通知自发文之日起施行。
浙江省商务厅 浙江省发展和改革委员会
浙江省经济和信息化厅 浙江省公安厅
浙江省财政厅 浙江省自然资源厅
浙江省生态环境厅 浙江省住房和城乡建设厅
浙江省交通运输厅 浙江省农业农村厅
浙江省文化和旅游厅 国家税务总局浙江省税务局
浙江省市场监督管理局 浙江省体育局
中国人民银行杭州中心支行 中国银行保险监督管理委员会浙江监管局
2022年9月19日
《浙江省商务厅等16部门关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》政策解读
一、制定背景
汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。为深入贯彻《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》精神，结合我省当前汽车市场新情况、新特点，用好用足国家搞活汽车流通扩大汽车消费一系列利好政策，不断完善我省汽车消费政策，切实破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，不断巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，我厅会同省级15部门起草制定《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》。
二、政策内容
主要内容为：一是支持新能源汽车购买使用。促进新能源汽车跨区域自由流通，破除新能源汽车市场地方保护，贯彻落实国家部委开展新能源汽车下乡活动政策，加快完善新能源充电设施建设。提高充电使用便利性。二是加快活跃二手车市场。明确自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。三是促进汽车更新消费。支持有条件的地市开展汽车以旧换新活动，加快老旧车辆淘汰更新。做好报废机动车回收拆解企业在用地方面的政策指导和服务保障。四是推动汽车平行进口持续发展。允许企业对进口车型持续符合国六排放标准作出承诺，协助平行进口汽车企业落实国家强制性产品认证管理规定，为平行进口汽车企业在强制性产品认证和信息公开方面提供服务。五是发展汽车文化旅游消费。支持汽车运动赛事、汽车自驾运营地等建设项目用地需求，积极筹备举办长三角汽摩运动大会系列赛。六是丰富汽车金融服务。鼓励金融机构优化汽车消费金融产品和服务，加大对汽车消费信贷支持力度，有序发展汽车租赁业务，增加汽车金融服务供给。
主要目的：结合我省当前汽车市场新情况、新特点，用好用足国家搞活汽车流通扩大汽车消费一系列利好政策，不断完善我省汽车消费政策，切实破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，不断巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，推动汽车流通行业高质量发展。
三、制定依据
主要根据《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》制定。
四、解读机关
解读机关：省商务厅、省发改委、省经信厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、浙江省税务局省市场监督管理局、省体育局、人行杭州中心支行、浙江银保监局按职责分工进行解释。
政策解读联系人：消费处 顾狄松 0571-87058109
