当前,雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,财政监管工作形势任务发生重大变化。2024年以来,河北监管局在财政部党组坚强领导下,深入贯彻党中央决策部署,结合雄安新区特点,坚持“三措并举”,开展“一站式”监管服务模式,有效提升监管质效。
一、坚持“两翼联动”,加强财政和金融形势研判
河北监管局坚持底线思维,不断完善日常监督机制,加强雄安新区形势分析工作,推动雄安新区财政金融健康平稳运行。
(一)强化财政运行监测。紧盯雄安新区月度财政运行各项指标,指定专人负责定期联系和动态监测,从财政收支平衡、国库存款走势、财政支出进度等多角度分析财政运行态势,聚焦基层“三保”、库款保障等重点领域,做好“立体画像”。对分析中发现的新情况开展专题调研,提出有关建议,持续提升财政运行分析水平和工作成效。
(二)推进金融运行分析。加强与雄安新区人行和金融监管部门协作,建立属地金融运行信息共享和联合监管机制。围绕社会融资增量、存贷款增速等金融运行指标开展综合分析,重点关注行业走势、政策执行和金融机构发展状况,区分国有大型商业银行和中小金融机构进行分类研判,积极向行业主管部门和雄安新区有关部门反馈金融运行情况,共同研究应对措施。
(三)完善闭环监管机制。认真贯彻落实财政部关于财政监督闭环管理要求,建立日常分析台账制度,将分析监测结果逐项登记入账,采用约谈、实地监管等多种方式核实情况,实现数据收集、指标筛查、情况反馈、成果运用在内的全链条闭环管理。
二、加强财会监督,提升财政资金使用效益
河北监管局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的意见,认真贯彻全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神,加强财会监督,确保党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。
(一)切实开展预算执行常态化监督。认真落实财政部预算执行常态化监督各项要求,创新工作方式,提升常态化监督质效。一是强化转移支付资金全链条监管。依托中央预算管理一体化系统,采取数据分析、函询、预警信息核查、调阅资料等方式,重点监督中央转移支付资金指标分解下达和资金管理使用情况,推动党中央决策部署有效落实。二是强化中央单位预算执行全过程监管。坚持系统预警与人工预警相结合,不断提升预警效率,建立预警信息处理机制,督促有关单位及时处理预警信息。坚持现场与非现场监督相结合,延长核查链条。坚持预算执行与资金绩效相结合,完善预算审核机制。坚持核查调研相结合,积极向上级建言献策。
(二)持续做好国债资金监管。认真落实财政部关于国债资金监管各项要求,切实开展新区增发国债和超长期特别国债资金监管。从国债项目投向、资金分配下达、资金拨付和管理使用等方面,开展国债项目资金全流程监管,充分利用预算管理一体化系统开展穿透式监管,开展线上跟踪,动态掌握资金流和实物量,结合项目进展情况组织现场核查,及时向有关单位反馈监管情况,积极推动党中央、国务院重大决策部署落实落细。
(三)加强专项债券资金核查。专项债券资金是雄安新区建设发展主要资金来源之一。我局坚持系统筛查与现场核实相结合,深入实地开展专项债券资金核查,关注当期债券项目实施及资金分配使用情况,持续跟踪存量债券资金去向,了解专项债项目收益情况等,督促地方有关部门进一步提高债券资金使用效益。
三、加强调查研究,推动新区高质量发展
紧紧围绕党中央关于雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展的目标定位,坚持监管与服务并重,强化调查研究,助力雄安新区高质量发展。
(一)推动疏解北京非首都功能政策落实。党中央、国务院高度重视疏解人员的利益关切,河北监管局持续关注雄安新区承接疏解情况,深入实地调研雄安新区建设现场,走访部分疏解单位,通过多种形式与疏解人员面对面交流,了解当前面临的实际困难和诉求,多方征求意见建议,提出对策建议,为上级决策提供参考。
(二)提升建设发展补助资金使用效益。建设发展补助政策是中央财政支持雄安新区建设发展的重要举措,我局高度重视,坚持日常监管与专题调研相结合,在全面分析补助政策执行成效的基础上,聚焦资金分配合理性、管理使用合规性,重点研判项目绩效情况,推动补助资金发挥更大效益,为各级各部门完善政策、精准支持提供参考。
(三)加强信息化应用研究。为进一步提升雄安新区财政管理水平,满足财政资金监管要求,我局结合雄安新区财政管理特点,基于雄安新区现有信息化系统,协同雄安新区财政部门共同研究信息化监管方式,丰富和完善财政资金信息化监管手段,协助雄安新区探索财政监督新路径,持续提升监管成效。
下一步,河北监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实财政部党组部署要求,进一步提高政治站位,创新监管举措,提升服务质量,不断丰富和完善雄安新区“一站式”监管服务模式,努力为雄安新区建设发展作出更大贡献。